關(guān)于清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣桂花水庫出險(xiǎn)情況的通報(bào)



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　今年４月２６日下午，我省清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)桂花水庫（小

二型）發(fā)生險(xiǎn)情，溢洪道陡坡段靠山體的右側(cè)墻倒塌（長度４０米），底板拉裂、

淘空（長度４０米、最寬７米多、最深達(dá)２．５米），對(duì)水庫大壩安全造成嚴(yán)重

威脅。初步估計(jì)這次險(xiǎn)情造成經(jīng)濟(jì)損失２８萬元。

　　險(xiǎn)情發(fā)生后，清遠(yuǎn)市委、市政府，連山縣委、縣政府和水利等部門的領(lǐng)導(dǎo)非

常重視，立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。省三防辦接到情況報(bào)告后，省水利廳主要負(fù)責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)立即派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。由于這次工程搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速，措施

得力，險(xiǎn)情很快得到有效控制，沒有造成人員傷亡，將損失降到了最低程度。

　　根據(jù)現(xiàn)場情況分析，該水庫險(xiǎn)情發(fā)生的主要原因：一是工程設(shè)計(jì)不夠完善。

該水庫建于五十年代，設(shè)計(jì)考慮不足，溢洪道右側(cè)墻山坡上未開排水溝。４月下

旬連日降雨，山洪直沖溢洪道靠山體的右側(cè)墻回填土，導(dǎo)致土體嚴(yán)重流失而側(cè)墻

失穩(wěn)倒塌、底板拉裂和淘空；二是水庫年久失修，管理不善。去年對(duì)工程進(jìn)行加

固時(shí)，省安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金２１萬元，但市、縣、鎮(zhèn)的配套資金不到位，導(dǎo)致工

程安全加固建設(shè)任務(wù)未能按設(shè)計(jì)要求及時(shí)完成。在這種情況下，水庫防汛管理仍

存在嚴(yán)重問題。桂花水庫發(fā)生險(xiǎn)情前幾天，該縣組織的防汛檢查已發(fā)現(xiàn)該水庫溢

洪道右側(cè)墻附近種植的草皮被人為破壞，并種上花生，而防汛行政責(zé)任人（連山

縣永和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧先希）未能及時(shí)作出適當(dāng)處理，使４月下旬連降的大雨到暴雨

造成的山洪直沖溢洪道靠山體的右側(cè)墻回填土，最終導(dǎo)致險(xiǎn)情擴(kuò)大。

　　去冬今春以來，省委、省政府極為重視水利工程安全度汛工作，先后多次發(fā)

文要求各級(jí)政府做好水利工程安全度汛工作，并組織了督促檢查，但仍有個(gè)別地

方對(duì)此工作不夠重視。桂花水庫出險(xiǎn)，給我們敲響了警鐘，反映了我省小型水庫

工程標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患多，同時(shí)也充分暴露了在工程防洪和管理責(zé)任制上還存在

一些突出問題。清遠(yuǎn)市政府要吸取教訓(xùn)，對(duì)桂花水庫出險(xiǎn)的原因進(jìn)行綜合分析，

立即開展地毯式的檢查，及時(shí)處理和整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府和

有關(guān)部門應(yīng)引以為戒，吸取教訓(xùn)，以防發(fā)生類似問題。

　　針對(duì)小型水庫存在的安全隱患和建設(shè)與管理中存在的問題，經(jīng)省人民政府同

意，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、高度重視小型水庫安全加固工作

　　解決小型水庫安全隱患問題，關(guān)系到水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，各級(jí)政府

和有關(guān)部門必須把解決小型水庫安全隱患問題議案的實(shí)施工作擺上重要議事日程；

當(dāng)務(wù)之急，要認(rèn)真檢查小型水庫的隱患，并按輕重、緩急及時(shí)作出處理，要千方

百計(jì)落實(shí)各級(jí)配套資金，積極發(fā)動(dòng)受益群眾全力以赴把小型水庫安全加固工作做

好。

　　二、切實(shí)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制

　　各級(jí)政府的行政首長要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要切實(shí)履行所負(fù)的職責(zé)，認(rèn)真

按照《防洪法》和有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。目前已進(jìn)入汛期，務(wù)必把這項(xiàng)

工作落到實(shí)處，確保工程安全運(yùn)行。如因工作失職，導(dǎo)致水庫崩塌事故，造成重

大損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程

　　在小型水庫安全加固建設(shè)過程中，水利部門要認(rèn)真做好技術(shù)管理工作，層層

落實(shí)責(zé)任制，抓好工程施工質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

　　四、切實(shí)理順工程管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　要認(rèn)真按照粵府［１９９７］８６號(hào)文要求，切實(shí)理順工程管理體制，明確

責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)工程走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道；落實(shí)小型水庫工程管理人員，

積極做好管理人員的上崗培訓(xùn)、考核工作，提高工程管理人員的素質(zhì)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年六月六日