粵府辦〔2001〕55號(hào)

印發(fā)開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向省公安廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月二日

開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的工作方案

　　為整治我省公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的消防安全環(huán)境，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)公安部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、監(jiān)察部、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展，省設(shè)立公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作督查協(xié)調(diào)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全省的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。省協(xié)調(diào)會(huì)議由李容根副省長(zhǎng)為召集人，省公安廳、經(jīng)貿(mào)委（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）、教育廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣播電影電視局、工商局、旅游局等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)派出人員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。

　　專(zhuān)項(xiàng)治理工作由市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安等相應(yīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的治理工作計(jì)劃和方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作對(duì)象、重點(diǎn)和工作目標(biāo)

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)治理工作對(duì)象和重點(diǎn)。

　　１、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象：一是影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；二是客房數(shù)在５０間以上的賓館、旅店、飯店和就餐超過(guò)２００座的營(yíng)業(yè)性餐廳；三是總建筑面積超過(guò)３０００平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；四是禮堂、大型展覽館、圖書(shū)館，２０層以上的寫(xiě)字樓；五是攝影棚、演播室；六是大、中專(zhuān)院校和中、小學(xué)校、幼兒園；七是醫(yī)院；八是對(duì)外開(kāi)放的景區(qū)、景點(diǎn)，包括博物館和對(duì)外開(kāi)放的文物保護(hù)單位。

　　２、專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)：一是在《消防法》實(shí)施后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變使用用途，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查或經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格，違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所；二是在《消防法》實(shí)施后依法開(kāi)業(yè)，存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所；三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施之前開(kāi)業(yè)，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的公眾聚集場(chǎng)所；四是不符合現(xiàn)行規(guī)定要求存在火災(zāi)隱患的學(xué)校、幼兒園、集體宿舍、醫(yī)院。

　　（二）具體工作目標(biāo)：公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院的建筑物基本按法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，基本滿(mǎn)足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，存在的火災(zāi)隱患基本得到整改。對(duì)存在疏散通道、安全出口寬度不足、長(zhǎng)度超長(zhǎng)、封堵、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不足等問(wèn)題的，要堅(jiān)決予以整改；對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改計(jì)劃并按期完成；對(duì)建筑物耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求，確因客觀原因不能落實(shí)整改，隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要依法予以取締；對(duì)已注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)治理工作步驟和措施

　　第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（５月２０日－６月２０日）。各市、縣政府及相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，明確消防專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo)要求，協(xié)同組織開(kāi)展工作。各職能部門(mén)要理順關(guān)系，明確職責(zé)，集中精力、人力共同做好公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要召集相關(guān)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)，明確工作責(zé)任，發(fā)動(dòng)各單位積極參加全國(guó)統(tǒng)一的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要求每個(gè)單位作出切實(shí)可行的火災(zāi)隱患整改計(jì)劃和方案。各地要對(duì)各類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行一次全面的摸底，對(duì)每一個(gè)火災(zāi)隱患做到有記錄、有分析，掌握單位各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。要充分利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體，大掀專(zhuān)項(xiàng)治理工作宣傳高潮，使此次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作人人皆知，共同參與。

　　第二階段：?jiǎn)挝蛔圆樽愿碾A段（６月２１日－７月１０日）。各地要發(fā)動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展自查自改，各基層人民政府要按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，督促指導(dǎo)本地公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院切實(shí)做好自查自改工作。

　　第三階段：集中治理階段（７月１１日－８月２０日）。由縣（市、區(qū)）政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)不符合規(guī)定要求的公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院逐個(gè)進(jìn)行清理整頓，直至符合消防安全要求為止；各市人民政府和有關(guān)部門(mén)組織工作組對(duì)縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，對(duì)市屬單位進(jìn)行整頓。

　　第四階段：檢查驗(yàn)收階段（８月２１－日３０日）。由省政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全省專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　第五階段：專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)和迎接國(guó)家檢查組督查驗(yàn)收階段（９月份）。各地務(wù)必在８月３１日以前做好公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)收尾工作，迎接國(guó)家檢查組的督查驗(yàn)收。一是采取有效措施解決專(zhuān)項(xiàng)治理工作的遺留問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患務(wù)必在８月底前整改完畢；二是各市縣要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況作出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)此次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，按照《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，切實(shí)把此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，消防安全責(zé)任人要集中相應(yīng)精力具體組織制定工作方案，采取必要措施，保障專(zhuān)項(xiàng)治理工作目標(biāo)的落實(shí)。

　　（二）各部門(mén)之間加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同做好此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各部門(mén)要明確各自職責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

　　（三）廣泛開(kāi)展宣傳工作，大造消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作聲勢(shì)。各地廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作的目的和要求，宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作中的好人好事。

　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。各地要切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決方法，制訂有關(guān)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)。

　　（五）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在違反安全法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患而拒不整改的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的人員，要按照有關(guān)法紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。