粵府辦〔2001〕63號

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關(guān)于加強高爾夫球場項目規(guī)劃管理的通知

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　高爾夫球場既是滿足社會需求的服務(wù)性消費項目，也是我們用以改善投資環(huán)境的一個輔助手段。在目前全省高爾夫球場供過于求的總體狀況下，新建高爾夫球場應(yīng)主要服從于改善投資環(huán)境的目的，貫徹省人民政府《關(guān)于加強對高爾夫球場項目管理問題的通知》（粵府［1995］76號）和《關(guān)于控制高爾夫球場建設(shè)的通知》（粵府辦［1992］42號）精神，著重解決分布不合理問題。

　　為此，政府有關(guān)部門應(yīng)更深入、更主動地參與高爾夫球場的布點規(guī)劃和選址工作，采取全省統(tǒng)一規(guī)劃、公開招商的辦法增加其建設(shè)的透明度，克服當(dāng)前高爾夫球場建設(shè)中存在的問題。根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強規(guī)劃和審批的管理

　　（一）新建高爾夫球場項目（總用地規(guī)模在100畝及以上高爾夫球場項目，下同）應(yīng)符合粵府辦［1992］42號文“每個市不得超過二個”的原則。項目建設(shè)要符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，有利于改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，有利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動老、少、山、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，有利于綠化、美化自然環(huán)境。

　　（二）擬新建的項目由各地級以上市、順德市人民政府根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，先行制訂本地高爾夫球場的發(fā)展規(guī)劃和項目選址意見，向省人民政府提出申請。

　　（三）省由省發(fā)展計劃、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、林業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門提出意見上報省人民政府研究，決定是否批準(zhǔn)新項目的選址。

　　（四）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)選址的新建項目，由各地級以上市、順德市人民政府負(fù)責(zé)組織項目向社會公開招商，確定項目業(yè)主。由項目業(yè)主按基本建設(shè)程序和有關(guān)法律規(guī)定進行有關(guān)用地預(yù)審、環(huán)境影響報告、可行性研究報告等項目報批工作，以及設(shè)立項目（企業(yè)）法人等的報批工作。

　　（五）項目業(yè)主在按法定程序辦妥建設(shè)、用地、環(huán)境等審批手續(xù)后，才能動工建設(shè)。

　　二、嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營內(nèi)容

　　根據(jù)粵府［1995］76號文的有關(guān)規(guī)定，新建高爾夫球場必須滿足以下要求：

　　（一）項目用地使用荒地、劣地，少占用林地，原則上不占用耕地和可耕地。不得在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)建設(shè)高爾夫球場項目。每十八洞球場用地面積控制在1000畝左右；配套設(shè)施建筑總面積控制在2萬平方米以內(nèi)。

　　（二）球場項目公司不準(zhǔn)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。

　　三、加強對高爾夫球場的稽察工作

　　由省發(fā)展計劃行政主管部門牽頭，會同省外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、林業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門，負(fù)責(zé)對全省高爾夫球場項目的日常稽察工作。稽察的主要內(nèi)容是對高爾夫球場項目進行審批程序稽察和建設(shè)條件稽察。對違反規(guī)定的按以下原則處理：

　　（一）對沒有按上述程序報批的高爾夫球場項目，以及以植物園、森林（或綠色）公園等名義、擅自改變土地使用性質(zhì)變相搞高爾夫球場的，提請省人民政府研究予以撤銷、取締。

　　（二）對未按基本建設(shè)審批程序批準(zhǔn)擅自擴大建設(shè)規(guī)模的高爾夫球場，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　（三）對已批準(zhǔn)建設(shè)的高爾夫球場項目（包括本《通知》下發(fā)之前和之后批準(zhǔn)的），投資者未能按粵府［1995］76號文的有關(guān)規(guī)定注入資金或投入資金的，由有關(guān)部門廢止原可行性研究報告批準(zhǔn)文件、外商投資項目的合營合同和公司章程批準(zhǔn)文件，按規(guī)定辦理企業(yè)注銷登記，吊銷營業(yè)執(zhí)照，收回項目用地，并參照新的申報審批程序?qū)⑶焚Y部分（或整個項目）重新招商，重新按程序?qū)徟?/p>

　　（四）對稽察出的其他違規(guī)行為，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。今后，新建高爾夫球場項目必須先規(guī)劃選址，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)選址后，才能確定項目業(yè)主。省人民政府不再審批先確定項目業(yè)主且由項目業(yè)主選址的高爾夫球場項目。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月三十一日