關于印發廣東省結核病防治規劃
（2001—2010年）的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省衛生廳會同省計委、財政廳根據《全國結核病防治規劃（２００１—２０１０

年）》（國辦發〔２００１〕７５號），結合我省實際制定了《廣東省結核病防

治規劃（２００１－２０１０年）》（以下簡稱《規劃》），已經省人民政府批

準，現印發給你們，請認真貫徹執行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十三日








廣東省結核病防治規劃

（2001—2010年）

省計委　省財政廳　省衛生廳

（二○○一年十二月三十日）



　　

　　為進一步加強我省結核病防治工作，確保有足夠的、可持續應用的人力和財

力資源，落實《全國結核病防治規劃（２００１—２０１０年）》的目標與任務，

降低結核病疫情，保障人民群眾身體健康，促進社會經濟全面發展，特制定《廣

東省結核病防治規劃（２００１—２０１０年）》（以下簡稱《規劃》）。

　　一、結核病防治工作現狀

　　結核病是嚴重危害人民健康的慢性傳染病，是我國重點防治的疾病之一。結

核病已成為嚴重的公共衛生問題和社會問題。為遏制結核病的流行，我國政府已

向國際社會作出承諾，加快結核病的預防控制工作，控制結核病將是新世紀衛生

工作的艱巨任務。

　　我省歷來十分重視結核病的預防與控制工作，先后制定了一系列有關控制結

核病的政策和法規，并批轉了《廣東省１９９０—２０００年結核病防治規劃》

和《廣東省實施世界銀行貸款結核病控制項目的請示》，各級政府切實加強領導，

認真落實規劃，結核病防治工作全面順利開展。９年來，全省已投入資金１.６

億元，加強了結核病防治專業機構及隊伍的建設，加大了對現代結核病控制力度，

免費診治了２０萬傳染性肺結核病人，挽救了一批患者的生命。在近年全球結核

病疫情回升的緊急狀態下，我省結核病疫情卻得到了有效的遏制。１０年來，全

省活動性肺結核患病率下降了２８.８％，涂陽患病率下降了４.５％，死亡率下

降了７３.６％，結核病控制項目取得了顯著成果。

　　廣東曾是國內結核病疫情嚴重的省份之一，雖然近十年疫情有所下降，但下

降速度仍不盡人意。每年約有５０００多人死于結核病，是傳染病中單一病種死

亡人數最多的疾病。據２０００年全省第四次全國結核病流行病學抽樣調查結果，

活動性肺結核患病率為３５１.７／１０萬，涂陽患病率為１０６.８／１０萬，

估計全省約有活動性肺結核病人２５萬，傳染性肺結核病人７.５萬，每年至少

有７.５萬新發病例。部分地區的活動性肺結核患病率及傳染性肺結核患病率甚

至高達１１５４／１０萬和６１５／１０萬。結核病已成為農村中因病致貧、因

病返貧的主要傳染病之一。全省流動人口的增加、艾滋病的逐步蔓延和耐藥結核

病例的發生，都是造成結核病蔓延的危險因素。一些領導對當前結核病蔓延的嚴

重性、危害性認識不足，對結核病防治任務的艱巨性、長期性估計不足，結核病

防治經費投入不足，部分地區的結核病防治能力不能適應預防與控制工作需要，

是影響全省結核病控制的主要問題。

　　二、指導原則

　　（一）結核病是國家重點控制的傳染病，政府負有預防與控制結核病的重要

職責。

　　（二）堅持“預防為主，防治結合”的原則，積極發現并治愈傳染性肺結核

病人是預防與控制結核病的最有效措施。

　　（三）對肺結核病人的督導治療，實行收、減、免政策。全省對傳染性肺結

核病人、部分地區對活動性肺結核病人實行免費治療。

　　（四）全面實施現代結核病控制策略，落實肺結核病人的歸口管理和督導治

療。

　　（五）對結核病控制工作實行分類指導，對疫情嚴重和貧困地區給予重點支

持。

　　三、總體目標

　　（一）建立政府領導，各部門協作和全社會參與的預防與控制結核病工作可

持續發展的有效機制。

　　（二）以縣為單位，到２００５年現代結核病控制策略的覆蓋率達９０％，

到２０１０年達９５％以上。

　　（三）發現和督導治療傳染性肺結核病人，到２００５年達１２萬，到２０

１０年累計達２５萬。

　　四、工作指標

　　（一）可疑肺結核病癥狀者和肺結核病人的轉診率，到２００５年達９０％，

２０１０年達９５％。

　　（二）涂陽肺結核病人的督導治療覆蓋率，到２００５年達８０％，到

２０１０年達８５％。

　　（三）涂陽肺結核病人的規則治療率，到２００５年達９０％，到２０１０

年達９５％。

　　（四）涂陽肺結核病人的治愈率，到２００５年達到８０％，到２０１０年

達９０％。

　　（五）村醫生結核病防治技術培訓率，到２００５年達８５％，到２０１０

年達９０％。

　　（六）全省居民結核病防治知識的知曉率，到２００５年達到６０％，到

２０１０年達８０％。

　　五、主要措施

　　（一）加強領導

　　控制結核病是政府的一項重要責任，各級政府要切實加強對結核病防治工作

的領導，提高對結核病防治工作重要意義的認識，加強政府行為，加強結核病預

防與控制能力的建設。健全、充實各級結核病防治領導小組，繼續發揮其作用。

協調各部門，動員全社會參與，加大政府對結核病防治的管理力度。

　　（二）加強部門間的協作

　　控制結核病是全社會的問題，也是公共財政和公共衛生的重要內容之一，各

有關部門負有相應的職責。因此，各部門要在當地政府的領導下，在實施《規劃》

中充分發揮各自的職能，并加強協作，共同做好結核病防治工作。

　　衛生行政部門要將結核病防治工作納入衛生發展規劃，作為重點疾病加以控

制。負責行政區域內結核病防治工作的監督管理和協調工作，并組織實施肺結核

病人的歸口管理。規范抗結核藥品的使用管理。

　　財政部門要把結核病防治經費納入地方財政預算，并根據當地結核病防治工

作的實際和財力及時調整。規范結核病防治專項經費的管理，保證專款專用。省

級財政要設立結核病防治專項經費，重點扶持疫情嚴重和貧困地區的防治工作，

社會各界對結核病防治的捐贈，政府各部門應予以鼓勵和支持。

　　計劃部門要把結核病防治工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，作為

保障社會經濟發展的一項重要工作，支持結核病控制項目的立項，通過各渠道安

排結核病防治機構的基建投資。

　　藥品監督部門要加強對抗結核病藥品的審批和監督檢查，保證抗結核病藥品

的質量。

　　廣播電影電視部門要把結核病防治的宣傳納入整體宣傳計劃，積極主動地采

取生動活潑、靈活多樣的方式，做好有關結核病防治知識的公益性宣傳。

　　教育部門要將防治結核病的有關知識編入教材，作為學校健康教育的一項重

要內容，對學生進行宣傳教育。

　　司法部門要積極采取措施，對羈押場所的特殊人群，開展結核病的檢查和治

療，并納入地方政府的結核病防治工作規劃。

　　民政部門要對肺結核病人中符合救濟條件的困難戶，給予生活救濟。

　　工會、共青團、婦聯及有關專業學會（協會）和其他社會團體，要充分發揮

非政府組織在預防與控制結核病工作中的作用。

　　（三）進一步明確專業防治機構的職責，加強結核病預防與控制工作

　　各級結核病防治機構要明確職責與分工，切實做好結核病防治的有關工作。

　　省結核病防治研究所負責對本省結核病防治工作進行技術指導、肺結核疑難

病例的診治、人員培訓、健康教育、實驗室質量控制、流行病學監測、開展實施

性研究以及督導、評價。

　　地級市結核病防治機構的主要工作是：對所屬縣市（區）的結核病防治工作

進行技術指導、專業人員培訓、健康教育、質量控制、病人歸口管理的檢查、監

督以及轄區內肺結核病人的發現、治療、登記、管理工作。

　　縣（市、區）級結核病防治機構的主要工作是：肺結核病人的診斷、登記和

報告，確定治療方案、組織和分發藥品、落實化療管理、分析總結治療效果；開

展健康教育，對鄉村醫生進行培訓和指導；對肺結核病人的歸口管理進行監督、

檢查。

　　鄉（鎮、街道）級衛生院開展結核病防治工作主要是對村醫的培訓、督導和

訪視病人、疫情報告及轉送可疑肺結核病人。

　　村級（社區）醫生負責發現、轉送可疑肺結核病人，以及對肺結核病人進行

督導治療管理。

　　（四）全面實施現代結核病控制技術策略

　　要認真貫徹實施現代結核病控制技術策略，主要包括：

　　１、采取以涂片顯微鏡檢查發現傳染性肺結核病人為主的多種方式，積極發

現肺結核病人；

　　２、對傳染性肺結核病人實施短程督導化療；

　　３、建立并規范抗結核藥物供應系統，提供高質量的抗結核藥品；

　　４、完善結核病人報告、登記管理和信息評價系統。

　　（五）依法實施對肺結核病人的管理

　　衛生行政部門依據《中華人民共和國傳染病防治法》和《結核病防治管理辦

法》，對各類醫療衛生、廠礦、企業、農（林）場、學校等單位或部門的結核病

防治工作實行監督管理。加強結核病防治機構與各類醫療衛生單位的協調，落實

和完善疫情報告制度，實行肺結核病人的歸口管理。

　　（六）加強宣傳，動員社會，增進全民防病意識

　　各級政府要把宣傳和普及結核病防治知識納入全民健康教育規劃，組織開展

每年３月２４日的“世界防治結核病日”的宣傳活動，動員社會各界參與結核病

防治工作，形成一個全民防治結核病的氛圍。

　　大眾傳播媒介應切實加強防治結核病的宣傳教育。各部門和社會團體要充分

發揮各自的優勢，積極開展結核病防治的宣傳活動。

　　（七）加強應用性研究

　　要加強結核病的科學研究，將結核病科研項目列入國家重點攻關計劃和優先

項目。科學研究應結合落實本規劃，堅持為防治工作服務的方向，重點對結核病

流行病學、多耐藥結核病的治療與監測、結核菌與艾滋病病毒雙重感染以及對結

核病防治新技術、新方法等方面的研究。要將有關結核病的應用性研究納入當地

科研規劃，給予適當的資金支持。

　　（八）實行分類指導，重點加強貧困地區的防治工作。

　　根據不同經濟條件和疫情的輕重、防治任務的輕重實行分類指導。為了減輕

貧困地區地方財政的壓力，省級財政安排的專項防治經費，應重點安排給貧困地

區，加強貧困地區的防治能力。深圳、珠海、汕頭等經濟特區和廣州、佛山、東

莞、中山、順德、江門等珠江三角洲經濟較發達的地區除對本地的傳染性肺結核

病人實行免費治療外，對本地非傳染性活動性肺結核病人和已辦理當地暫住戶口

的外來勞工中的傳染性肺結核病人實施免費治療。

　　（九）加強與港澳臺和國際間的交流與合作

　　繼續加強與發展和港澳臺防癆團體的聯系協作和學術交流；逐步建立與國際

組織和非政府組織在人員培訓、科學研究、資源共享等方面的合作伙伴關系；吸

收、借鑒和推廣國際先進科學技術及成功經驗；積極爭取國際社會的援助，參加

全球遏制結核病的行動。

　　六、考核與評價

　　各級政府每年要組織計劃、財政、衛生等部門對本地區執行《規劃》、經費

投入和使用情況進行檢查，及時發現《規劃》實施中存在的問題，認真予以解決，

并作好年度檢查總結報上一級政府。

　　省將根據全國的部署，分別在２００５年和２０１０年，組織有關部門對

《規劃》執行情況進行中期和終期評價。