粵府辦〔2002〕33號

關(guān)于加強焚燒固體廢物管理工作有關(guān)問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，固體廢物數(shù)量不斷增加。固體廢物如處理不當(dāng)，不僅占用了大量土地，如采用露天焚燒和簡易焚燒方式處理，還會釋放有毒、有害氣體，造成嚴重的環(huán)境污染，危害人民群眾的身心健康。為加強我省焚燒處理固體廢物的管理工作，防止環(huán)境污染，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地、各有關(guān)部門要采取切實有效措施，加強對焚燒固體廢物的管理。禁止露天焚燒處理危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、生活垃圾、洋垃圾等固體廢物；禁止露天焚燒和簡易焚燒銷毀罰沒物資及假冒偽劣商品；禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線，特別是高速公路附近以及各級人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等各種產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

　　二、各級政府要把固體廢物污染防治工作作為政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實績考核的重要內(nèi)容，切實加強本地區(qū)固體廢物的污染防治工作。對已建好的各種固體廢物焚燒設(shè)施要進行嚴格的審查，并登記造冊、列入日常監(jiān)控范圍。對達不到污染控制標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的焚燒設(shè)施，要限期治理；限期不治理或治理不達標(biāo)的，必須堅決關(guān)閉和取締，并及時對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行妥善處理，消除污染。

　　三、要嚴格固體廢物焚燒處理設(shè)施建設(shè)的審批制度，所有新建、擴建、改建固體廢物的集中焚燒項目，必須嚴格按照項目基建程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，報有關(guān)部門審批。建設(shè)固體廢物焚燒處理設(shè)施，必須配套建設(shè)尾氣凈化處理設(shè)施，所排放的廢氣要達到國家和省的控制標(biāo)準(zhǔn)。任何機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會團體均不得將固體廢物交給沒有固體廢物合法經(jīng)營證照的單位和個人處理。

　　四、大中城市和珠江三角洲地區(qū)停止新建單廠日處理300噸以下的生活垃圾焚燒項目，生活垃圾焚燒處理廠2005年底前必須建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng)；其他地區(qū)嚴格限制新建單廠日處理300噸以下的生活垃圾焚燒項目，生活垃圾焚燒處理廠2007年年底前必須建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。所有在線自動監(jiān)測系統(tǒng)要與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以加強監(jiān)督。所有新建垃圾焚燒處理設(shè)施，必須按照《廣東省城市垃圾管理條例》規(guī)定，報省有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　五、各地級以上市、順德市人民政府要將轄區(qū)的固體廢物污染防治納入城市總體規(guī)劃。要鼓勵規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的固體廢物集中貯存和處置設(shè)施，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享和區(qū)域協(xié)調(diào)；鼓勵、支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營符合環(huán)保要求的固體廢物集中貯存和處置設(shè)施。要通過建立健全價格政策，使固體廢物處理逐步走向市場化。

　　六、各級政府、各有關(guān)單位尤其是新聞媒體要在城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣泛深入地開展禁止露天焚燒固體廢物重要性的宣傳教育，提高廣大人民群眾對露天焚燒固體廢物危害的認識。設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵廣大干部群眾對違法焚燒固體廢物者進行舉報。

　　七、各有關(guān)部門要加大對非法焚燒行為的執(zhí)法力度。凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定焚燒處理固體廢物的，要嚴格依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)條款責(zé)令停止違法行為，并予以罰款；對利用夜幕掩護等手段逃避監(jiān)管肆意焚燒固體廢物的，應(yīng)依法從重處罰；造成嚴重環(huán)境污染，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴重后果的，要追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

　　以上通知，請立即執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年五月二十二日