各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    ２００１年，我省各級黨委、政府和有關(guān)部門嚴(yán)格按照“對象就是任務(wù)”的

要求，依法推進社會保險擴面征繳工作，取得了較好的成效，基本實現(xiàn)了去年年

初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。但是，仍有一部分市的擴面征繳工作任務(wù)沒有完成；社會保

險中斷繳費和退保人數(shù)增加，擴面質(zhì)量不高；國有企業(yè)欠繳社會保險費情況依然

比較突出，且呈上升趨勢；部分地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支缺口較大，支付面臨較大

壓力；醫(yī)療保險體系有待進一步完善。對此，各級政府和有關(guān)部門一定要引起高

度重視，要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好社

會保險工作對維護社會穩(wěn)定的重要意義，要繼續(xù)按照省委提出的“擴大覆蓋、強

化征繳、規(guī)范支出、改善服務(wù)”工作方針，依法擴大社會保險覆蓋面，提高收繳

率，鞏固擴面征繳工作成果，切實做好“兩個確保”工作。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如

下：

    一、要認真實施《廣東省社會保險費征繳辦法》，大力推進社會保險擴面征

繳工作。要以實現(xiàn)收支平衡為核心，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，著力改善基金收

支狀況，全面提高社會保險制度的運行水平。

    二、鞏固和擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險方面，已完成２００１年擴面計

劃任務(wù)的市，要重點對現(xiàn)有參保人員資料進行清理，并進一步規(guī)范和完善；同時，

要督促外資、港澳臺資、私營企業(yè)全員參保，確保完成今年參保人數(shù)的計劃目標(biāo)

任務(wù)。未完成２００１年計劃任務(wù)的市，今年的計劃任務(wù)按照２００１年計劃任

務(wù)數(shù)核定。失業(yè)保險方面，各地要在鞏固已有擴面成果的基礎(chǔ)上，重點抓好事業(yè)

單位和外商投資、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其與之簽訂勞動合同職工的參保工作，確保完

成今年的擴面任務(wù)。醫(yī)療保險方面，要積極推動縣級統(tǒng)籌地區(qū)全面啟動醫(yī)療保險

和中央、省屬單位按照屬地管理原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險。尚未啟

動縣級統(tǒng)籌醫(yī)療保險的地區(qū)，今年內(nèi)必須全部啟動；已經(jīng)啟動的地區(qū)，要繼續(xù)擴

大覆蓋面，提高統(tǒng)籌調(diào)劑能力。

    三、增強基金收支自求平衡機能。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金當(dāng)期已收支平衡、結(jié)

余量大的地區(qū)，個人賬戶應(yīng)實行全額積累，把個人賬戶做實；墊支當(dāng)期個人賬戶

基金后收支平衡，但當(dāng)期統(tǒng)籌基金赤字的地區(qū)，在單位繳費比例不超過２０％的

前提下調(diào)整單位繳費比例，并通過提高實際繳費人數(shù)、擴大覆蓋面和提高統(tǒng)籌層

次等辦法，實現(xiàn)當(dāng)期統(tǒng)籌基金平衡；墊支個人賬戶基金后當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字的地

區(qū)，要在規(guī)定的范圍內(nèi)提高單位費率，仍不能平衡的，可一步到位將個人繳費比

例提高到８％；對單位費率和個人費率分別已超過或達到２０％和８％，墊支個

人帳戶后當(dāng)期收支仍不能實現(xiàn)平衡的地區(qū)，應(yīng)通過推行市級統(tǒng)籌解決。在市級統(tǒng)

籌未建立之前，養(yǎng)老保險基金缺口，由各級政府按有關(guān)規(guī)定給予解決。

    四、改進完善擴面征繳工作考核辦法。為了改善基金收支狀況，實現(xiàn)當(dāng)期基

金收支平衡的目標(biāo)，對各地擴面征繳工作的考核辦法，今年起要隨著工作重點的

變化作出調(diào)整，即：在確保完成本年度擴面工作目標(biāo)任務(wù)的同時，養(yǎng)老保險要重

點考核實際繳費人數(shù)、平均繳費工資、繳費比例、應(yīng)收基金總額和實收基金總額

等指標(biāo)；失業(yè)保險重點考核平均繳費工資、月人均繳費額等指標(biāo)。

　　各級政府及地稅、社保部門要嚴(yán)格按照《廣東省社會保險費征繳辦法》做好

擴面征繳工作。根據(jù)目前擴面征繳的實際情況，今年對各地考核的繳費基本參數(shù)

全省統(tǒng)一為：最低繳費基數(shù)為職工平均工資的６０％，平均繳費工資為職工平均

工資的８０％以上， 實際繳費人數(shù)為已參保人數(shù)的９０％以上，實際收繳率為

９５％以上，單位繳費比例為２０％以下，個人繳費比例為６％——８％。凡是

繳費基本參數(shù)未達到要求的地區(qū)，除了給予通報外，還將作為調(diào)劑金安排和同級

財政安排經(jīng)費的考核因素。

    五、繼續(xù)實行社會保險擴面征繳工作情況通報制度。通報的內(nèi)容和指標(biāo)，按

照擴面征繳工作考核重點的改變作出調(diào)整，具體由省勞動保障廳制訂。各級政府

和有關(guān)部門必須認真做好社會保險各項統(tǒng)計工作，要按時向省勞動保障廳報送相

關(guān)數(shù)據(jù)，同時，要加強對基金收支情況的分析和監(jiān)測，對基金支付中出現(xiàn)的風(fēng)險

和問題，要采取切實有效的措施及時給予解決。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月三十日