粵府辦〔2002〕46號

印發廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案》印發給你們，請貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年六月十七日

廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案

　　為了加強森林防火工作，依法保護森林資源，鞏固造林綠化成果，維護我省生態環境，實現經濟社會可持續發展，根據國務院《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規定》對處理重特大森林火災事故的要求，按照分級制定撲火預案的原則，特制定廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案。

  　  一、分工

　　（一）發生森林火災，按照行政區域管轄范圍由地方各級人民政府和有關部門直接處理。

　　（二）下列森林火災事故，由省森林防火指揮部（以下簡稱“省森防指”）協同當地市、縣人民政府或有關部門進行處理：

　　Ｌ．屬于省或地級市交界地區發生的森林火災；

　　２．受害森林面積在一百公頃以上的森林火災；

　　３．造成１人以上死亡或３人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災；

　　４．威脅居民區和林區內重要設施的森林火災；

　　５．需要省支援撲救的森林火災。

　    二、程序

　　（一）省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“省防火辦”）接到上述森林火災事故報告后，值班員應立即向帶班領導報告，由省防火辦主任向省森防指副總指揮匯報，并報省政府值班室，副總指揮視火災情況和損失程度向總指揮報告。

　　（二）省防火辦值班員根據省人民政府和省森防指領導的指示，立即向省人民政府有關部門和地方政府通報情況，做好應急準備，進行臨時緊急處置。

　　（三）召開省森防指副總指揮及有關成員會議，研究提出事故處置方案，經總指揮批準后，由省防火辦主任組織實施。必要時，總指揮、副總指揮或指揮部其他成員趕赴火災現場，組織、協調、督促當地政府做好撲火救災工作。

　　（四）特大、重大或影響較大的森林火災發生后，省森防指立即組織有關人員組成調查組，赴現場調查事故原因，提出調查報告，并向省政府匯報事故處理情況和調查結論，由省政府作出處理決定。

　    三、要求

　　（一）市、縣（區）、鄉（鎮）、村對發生的森林火災都應根據《森林防火條例》、《廣東省森林防火實施辦法》和《廣東省森林防火管理規定》的有關規定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災損失，并在撲火過程中確保人員安全。

　　（二）火情信息報告要及時準確，上下通訊聯絡要保證暢通，火災報告制度要嚴格遵守。

　　（三）對火災現場要注意保護，以當地公安機關為主，迅速查明火因，追查肇事者，對肇事者和責任人要依法嚴肅從快從嚴從重處理。

　   四、預案內容

　　（一）組織領導。接到重、特大森林火災報告后，省森防指一副總指揮到省森林防火指揮中心坐鎮指揮，省防火辦、省林火衛星監測中心除由少數同志負責值班和面上工作外，其他人員集中負責大火的處置工作。若人員不夠，可從省森防指成員單位、省森林公安局抽調人員參與工作。

　　必要時，省森防指總指揮、副總指揮或委派省森防指成員，帶領公安、林業及有關部門的人員，迅速趕赴火場組織協調地方處理火災事故。

　　（二）撲火力量。堅持“專群結合，以專為主”的原則，由縣組建的民兵應急分隊森林消防隊為第一梯隊；鄉鎮、縣、市級專業、半專業和義務撲火隊為第二梯隊；必要時，由省防火辦商請省軍區、武警總隊和公安廳，調集部隊和公安干警為第三梯隊。

　　（三）通訊聯絡。省通信管理局要密切配合省防火辦，組織做好線路保障工作。按照特殊通訊的規定，確保火場內外、火場與前線指揮部以及省森林防火指揮中心的通訊暢通無阻。

　　發生重大以上森林火災時，省森林防火指揮中心實行林火信息實時衛星通訊傳輸，由赴前線指揮部工作人員攜帶移動通訊、衛星通訊設備到火場。同時，省森防指有關成員單位要指定業務部門，安排專人，固定電話，同省防火辦隨時保持聯系。

　　（四）火情監視和火場天氣預報。省氣象局、廣州衛星地面接收站與省林火衛星監測中心負責火場火情監視，及時向省森防指提供火情信息。必要時，省森防指商請民航中南管理局協調安排飛機進行監視。火場地區的天氣預報，由省氣象局責成有關市氣象局，指定當地氣象臺（站）負責，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員到前線指揮部進行現場服務。

　　（五）撲火機具的調備。根據撲火需要，由省防火辦在省防火物資儲備庫中調撥撲火物資或在有關市、縣（場）森林防火指揮部集中調集滅火機具（包括二號工具、風力滅火機、油鋸等），送前線指揮部調撥使用。必要時，省森防指商請國家林業局調派西南航空護林總站直升飛機進行吊桶灑水滅火。

　　（六）后勤保障。對撲火所需的電力、燃料，省經貿委協調地方政府及主管部門應就近調運，并保證供應；省計委、省農業廳、省物資集團公司要協助當地政府和有關部門做好糧食、食品和搶險救災物資的調撥和供應保障工作；省衛生廳組織有關地方衛生行政部門組成醫療隊，配備必要的藥品、器械，負責撲火救災的醫療救護工作；省交通廳優先組織和提供交通運輸工具，認真落實森林防火專用車輛的各項優惠政策，保證撲火救災運輸暢通；廣州鐵路集團公司、民航中南管理局要組織協調本系統有關單位，為輸送撲火搶險救災物資、撲火隊伍和災民等優先安排交通運輸工具；省公安廳負責組織維護火災現場秩序和災區社會治安工作，協助當地政府和有關部門組織群眾撤離和轉移；省民政廳負責組織災民的生活救濟工作；省財政廳根據撲救重、特大森林火災工作的需要，及時籌撥搶險救災所需資金。以上所涉及的費用，按《森林防火條例》有關規定處理。

　　（七）火案查處。對特別重大和查處難度較大的火案，由省公、檢、法、林業主管部門協同地方公、檢、法、林業主管部門成立聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，對肇事者和責任人依法作出處理，并將處理結果及時報告省森防指。

　　（八）善后處理。對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由各級民政部門負責。

　　（九）宣傳報導。 省廣電局根據 《國家林業局印發中共中央宣傳部新聞局關于森林火災新聞報道有關規定的通知》（林宣發 〔1999〕 213號）和《中共廣東省委宣傳部省林業廳關于森林火災新聞報道有關問題的通知》（粵林〔1999〕85號）的有關規定，對重大以上的森林火災現場采訪和新聞報道，嚴格把關。新聞媒體要求現場采訪報道的，必須由國家林業局和省林業局統一組織，歸口管理。對重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞），必須經過前線撲火指揮部的核實，由省林業局領導簽署意見后報國家林業局再統一發布。火情報道要真實準確，注重實效。

　　 五、本預案涉及有關部門和單位工作事項，由各有關部門和單位做出具體安排，指定業務部門負責落實，并報省防火辦備案。

　    六、本預案由省防火辦具體組織實施。