各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省林業(yè)局制訂的《廣東省松材線蟲病預(yù)防和除治工作實(shí)施綱要》業(yè)經(jīng)省人民

政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月五日








廣東省松材線蟲病預(yù)防和除治工作

實(shí)　施　綱　要

省林業(yè)局

(二○○二年七月三日)

　　根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》

（國辦發(fā)明電〔２００２〕５號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省松材線蟲病的預(yù)防和

除治工作，明確我省松材線蟲病防治的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施對策，結(jié)合我省實(shí)際，

制訂本綱要。



　　一、防治目標(biāo)和任務(wù)

　　（一）“十五”期間我省的松材線蟲病預(yù)防和除治工作，要實(shí)現(xiàn)由北往南及

由外向內(nèi)控制現(xiàn)有疫區(qū)范圍，逐年壓縮疫區(qū)面積，分年度有計(jì)劃地拔除孤立疫點(diǎn)

和重要疫點(diǎn)，力爭達(dá)到疫點(diǎn)（以鎮(zhèn)為點(diǎn)的單位）數(shù)量減少５０％，將９０％以上

的疫點(diǎn)控制在不成災(zāi)（單位面積病死樹數(shù)量占松樹數(shù)量的萬分之三以下）的水平。

　（二）疫區(qū)松類植物及其產(chǎn)品的封鎖率要達(dá)到１００％，病害媒介昆蟲松褐

天牛防治效果要達(dá)到８０％以上，新發(fā)生的疫點(diǎn)和顯要位置的疫點(diǎn)拔除率達(dá)１００％，

病死樹清除率達(dá)１００％，病區(qū)皆伐跡地的林木更新面積９０％以上，更新林分

的樹種混交率達(dá)３０％以上。

　　（三）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的監(jiān)測覆蓋率達(dá)１００％，對來自疫區(qū)的松類植物及其產(chǎn)

品檢疫復(fù)查率達(dá)１００％，松林中因各種原因造成的枯立木清除率達(dá)８０％以上。

　　

　　二、防治對策和措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立防治責(zé)任制。

　　１．市、縣（區(qū)）人民政府作為松材線蟲病預(yù)防和除治工作的責(zé)任主體，應(yīng)

當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題,應(yīng)根據(jù)松材線蟲病預(yù)防

和除治工作的需要，建立健全除治或預(yù)防松材線蟲病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)

對預(yù)防和除治工作的組織與協(xié)調(diào)。

　　省、市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門作為預(yù)防和除治工作的直接組織者，要

及時(shí)反映疫情，制定防治計(jì)劃，提供防治技術(shù)，開展具體指導(dǎo)，掌握防治進(jìn)度，

檢查治理效果，落實(shí)各項(xiàng)具體防治措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　２．建立松材線蟲病預(yù)防和除治工作責(zé)任制度，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任

務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎(jiǎng)懲到位。一級抓一級，層層抓落實(shí)。毗鄰地區(qū)應(yīng)

建立聯(lián)防機(jī)制，積極開展聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)同治理，保證預(yù)防和除治目標(biāo)

的實(shí)現(xiàn)。

　　３．鐵路、交通、民航、港務(wù)、郵政等部門在承運(yùn)或郵寄松材線蟲寄主植物

及其產(chǎn)品時(shí)應(yīng)憑省、市森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》辦理貨

運(yùn)、郵寄手續(xù)，對不符合檢疫要求的，要及時(shí)通知森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行

處理；出入境檢驗(yàn)檢疫部門和林業(yè)行政管理部門要共同加強(qiáng)對傳入的松材線蟲病

寄主植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止擴(kuò)散，要健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)

營單位和個(gè)人的教育、管理，嚴(yán)防松材線蟲病從國外傳入；工商部門要配合林業(yè)

行政主管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營松材線蟲寄主植物及其產(chǎn)品的企業(yè)單位或個(gè)人的

監(jiān)督管理。

　　（二）強(qiáng)化對疫區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的管理。

　　１．劃定疫區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)，分區(qū)施策。一是將已發(fā)生松材線

蟲病的惠州市惠城區(qū)、惠陽市以及惠東、博羅縣，廣州市白云、黃埔、天河區(qū)以

及增城、從化市，深圳市龍崗、寶安區(qū)以及東莞市劃定為松材線蟲病疫區(qū)；二是

將疫區(qū)周邊地區(qū)的縣（區(qū)）（含廣州市的花都、番禺，惠州市的龍門，汕尾市的

海豐、陸河，河源市的紫金、東源以及新豐江庫區(qū)，清遠(yuǎn)市的佛岡、清城，韶關(guān)

市的新豐，佛山市的南海、三水）以及全省各地尚未發(fā)生松材線蟲病的國家級、

省級風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū)列為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；三是在疫區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、一般

預(yù)防區(qū)的交界處，適當(dāng)建立松褐天牛非寄生的隔離林帶，有效切斷松材線蟲自然

傳播途徑；四是將疫區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)外的其他縣級行政區(qū)列為預(yù)防區(qū)。

　　２．在疫區(qū)采取加強(qiáng)檢疫封鎖、防止疫情擴(kuò)散的治理對策。一是嚴(yán)格控制疫

區(qū)內(nèi)松類植物及其產(chǎn)品的外運(yùn)，運(yùn)出疫區(qū)的松木及其制品必須經(jīng)省林業(yè)局指定的

除害處理場所進(jìn)行處理，合格并持有《植物檢疫證書》才可調(diào)運(yùn)；二是加強(qiáng)對松

材線林區(qū)的源頭管理和流動(dòng)巡查，利用森林植物檢疫檢查站、木材檢查站及流動(dòng)

巡查對松材運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫管理，疫區(qū)內(nèi)就地利用的疫木也要經(jīng)除害處理后

方可使用；三是采取綜合性營林措施，有計(jì)劃地調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，對病區(qū)現(xiàn)有純松

林逐步進(jìn)行改造；四是建立健全宣傳教育體系。在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)內(nèi)加

強(qiáng)宣傳教育，市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要認(rèn)真組織相關(guān)專業(yè)人員，開展宣

傳周、宣傳月活動(dòng)，讓群眾認(rèn)識到松材線蟲病的危害性，自覺配合、支持除害行

動(dòng)，形成有效的社會氛圍。

　　３．疫區(qū)內(nèi)發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場是松材線蟲病除治和監(jiān)測的重點(diǎn)單

位，應(yīng)采取及時(shí)拔除新疫點(diǎn)、壓縮發(fā)生面積，加強(qiáng)監(jiān)測，控制疫病傳播的對策。

一是對新疫點(diǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年完成除治任務(wù)；二是采

用生物、化學(xué)和物理除治相結(jié)合的方法防治松褐天牛、控制松材線蟲病；三是實(shí)

行限期拔除疫點(diǎn)的制度，分期分批拔除疫點(diǎn)，疫點(diǎn)除治以小班或林班為單位進(jìn)行

管理；四是加強(qiáng)疫木管理，疫區(qū)內(nèi)已發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)禁進(jìn)行商品材采

伐，防止疫情向外擴(kuò)散；五是組建專業(yè)隊(duì)常年清理病死樹；六是對基本拔除的疫

點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行鞏固和監(jiān)控，定點(diǎn)、定人、定時(shí)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹立即采樣、處

理；七是采用人工普查和誘捕媒介昆蟲等檢測方法進(jìn)行疫情監(jiān)測，加強(qiáng)疫情動(dòng)態(tài)

監(jiān)控。

　　４．重點(diǎn)預(yù)防區(qū)采取定期普查、定點(diǎn)監(jiān)測，防范松材線蟲病傳入的對策。一

是每年在病害傳播高峰期進(jìn)行２次調(diào)查，采用人工踏查和應(yīng)用天牛引誘劑相結(jié)合

的辦法，重點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測交通沿線、風(fēng)景區(qū)和大型企業(yè)、倉庫、駐軍營房、城鎮(zhèn)周

圍易感染松材線蟲病的松林。如發(fā)現(xiàn)松樹枯死，應(yīng)檢測死亡原因。確認(rèn)是松材線

蟲病致死的，應(yīng)及時(shí)清除；二是嚴(yán)格檢疫檢查，加強(qiáng)對來自疫區(qū)的松類植物及其

產(chǎn)品的復(fù)檢，嚴(yán)防疫情傳入。

　　５．疫區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的縣（區(qū)）要大力推廣惠州市在實(shí)施“國家級松材線

蟲病工程治理試點(diǎn)項(xiàng)目”期間取得的經(jīng)驗(yàn)、做法，借鑒、運(yùn)用防治示范區(qū)取得的

一系列行之有效的措施和技術(shù)方法。

　　（三）加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。

　　１．建立健全森林病蟲害防治檢疫體系。市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要

加強(qiáng)森林病蟲害防治檢疫體系建設(shè)，建立健全與松材線蟲病預(yù)防和除治工作相適

應(yīng)的森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，配備檢疫執(zhí)法人員、管理人員和專業(yè)人員，認(rèn)真

履行職責(zé)，具體實(shí)施松材線蟲病預(yù)防和除治的各項(xiàng)工作。

　　２．建立健全疫情監(jiān)測預(yù)警體系。以國家林業(yè)局在我省布設(shè)的國家級森林病

蟲害中心測報(bào)點(diǎn)為主體，建立監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對專、兼職病蟲測報(bào)員的專業(yè)

培訓(xùn)，使其成為監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍的主體力量。配備專業(yè)儀器設(shè)備，為及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)

現(xiàn)疫情提供保障。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程與工作制度，定點(diǎn)、定期、定人開展疫情

監(jiān)測預(yù)報(bào)，建立疫情快速傳遞的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　３．建立健全檢疫監(jiān)管體系。疫區(qū)內(nèi)疫情發(fā)生區(qū)要以加強(qiáng)檢疫封鎖為重點(diǎn)，

未發(fā)生區(qū)要以加強(qiáng)檢疫防范為重點(diǎn)建立檢疫監(jiān)管體系。要建立健全以各級森林病

蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)專職檢疫員為主，基層林業(yè)單位及車站、港口、碼頭等重要場

所的兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。疫區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的重要交通道路按

規(guī)定增設(shè)臨時(shí)木材檢查站，加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管工作，防止松材線蟲疫木非法流

通。省、市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要聯(lián)合工商、鐵路、交通、民航、港務(wù)、

郵政、出入境檢疫檢驗(yàn)、公安等部門開展檢疫執(zhí)法檢查，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

　　（四）建立完善各項(xiàng)管理制度。

　　１．建立疫情普查制度。市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要組織松材線蟲病

監(jiān)測隊(duì)伍，對松材線蟲適生區(qū)每年進(jìn)行2次常規(guī)調(diào)查，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行常年巡查，

普查面積、方法和結(jié)果定期上報(bào)省林業(yè)局。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即查清發(fā)生范圍、

面積、危害程度，作出損失評估。

　　２．建立疫情報(bào)告制度。各地松材線蟲病監(jiān)測點(diǎn)每月要向當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)

行政主管部門書面報(bào)告一次監(jiān)測結(jié)果，新發(fā)現(xiàn)懷疑為松材線蟲病所致的衰弱木和

死樹，要立即報(bào)告，并取樣送省森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離鑒定；確定為

松材線蟲病后，要迅速上報(bào)，并將發(fā)生情況和除治對策報(bào)告當(dāng)?shù)卣９膭?lì)和發(fā)

動(dòng)群眾積極報(bào)告疫情。對隱瞞疫情不報(bào)，導(dǎo)致不能及時(shí)掌握疫情，延誤防治時(shí)機(jī)

的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　３．建立疫區(qū)、疫木管理制度。各地要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)全國

松材線蟲病預(yù)防和除治工作實(shí)施方案及有關(guān)規(guī)定的通知》（林造發(fā)［２００２］

１６４號）要求，建立松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理制度，切實(shí)做好疫區(qū)劃定、撤

銷，疫木管理、安全利用等工作。

　　４．建立監(jiān)督檢查制度。省、市林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對松材線蟲病預(yù)防

和除治工作的監(jiān)督檢查工作，對疫情監(jiān)測、除治情況、疫木安全利用、投入資金

使用等情況要及時(shí)組織開展督促檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果。通過督促檢查，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)問題，糾正、處理違法違規(guī)現(xiàn)象，確保預(yù)防和除治工作正常進(jìn)行。

　　（五）保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

　　松材線蟲病的預(yù)防和除治工作需要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行省、市、縣（區(qū)）財(cái)

政投入為主、爭取國家重點(diǎn)扶持的解決辦法。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政要將預(yù)防和

除治經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證松材線蟲病預(yù)防和除治工作的順利開展。

