粵府辦〔2002〕75號

轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標準化工作的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標準化工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十月八日

關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標準化工作的意見

省人民政府：

　　為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2002〕1號），加快流通業(yè)標準化工作，促進我省流通業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就我省建立現(xiàn)代流通業(yè)標準體系、推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，提出如下意見。

　　一、我省流通業(yè)標準化工作存在的主要問題

　　當前，我省流通業(yè)標準化工作存在著設(shè)施和設(shè)備的標準化程度低、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)品質(zhì)量標準不完善、物流標識不統(tǒng)一等問題。主要表現(xiàn)在：

　　（一）交通運輸和倉儲的設(shè)施、設(shè)備、器具缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范。各種運輸方式的集裝箱、托盤無法通用互換，卡車的大小、倉庫貨架的尺寸等無法配套使用，卡車的集裝箱化程度低，嚴重影響了物流配送系統(tǒng)的運作效率。

　　（二）物流標識混亂，多數(shù)僅為本系統(tǒng)內(nèi)部通用，急需統(tǒng)一的標準加以規(guī)范。

　　（三）流通業(yè)電子數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準。大多數(shù)企業(yè)信息系統(tǒng)屬封閉系統(tǒng)，各物流系統(tǒng)間信息交流不暢，造成重復勞動與資源浪費較嚴重。

　　（四）商品條碼未能全面普及應(yīng)用。進入大型商場、超級市場的定量包裝商品中有相當比例不使用商品條碼而使用店內(nèi)碼；大型農(nóng)貿(mào)、食雜、日化等批發(fā)市場及儲運單元中使用條碼及物流碼還處于初級階段。對商品條碼的印制和商品條碼應(yīng)用市場的監(jiān)督管理機制不健全，無法杜絕假冒偽劣條碼流入市場。

　　（五）相當部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏標準。進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的大部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏等級標準、質(zhì)量標準，農(nóng)產(chǎn)品的包裝標識缺乏統(tǒng)一規(guī)范，網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代交易方式推進緩慢，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和出口。

　　上述問題的存在，一定程度上影響了我省流通業(yè)的改革和發(fā)展。對此，應(yīng)予以高度重視，采取有力措施解決。

　　二、具體措施

　　為適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化、國際化的發(fā)展趨勢，建設(shè)高起點、全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代流通業(yè)標準化體系，進一步推進我省流通業(yè)標準化工作，建議采取以下措施：

　　（一）完善流通業(yè)標準體系建設(shè)。“十五”期間，主要圍繞運輸、倉儲裝備、器具、包裝，物流活動中采購、運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送、加工及物流信息交換等技術(shù)標準和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、等級標準等，完成一批物流地方標準的制定工作。在國家標準沒有覆蓋的領(lǐng)域，積極引進、采用或推薦國際通用的物流標準，將國際先進標準轉(zhuǎn)化為適合我省實際的地方標準，并積極爭取將地方標準轉(zhuǎn)化為國家標準，初步建立以國家標準為主，地方標準和企業(yè)標準相結(jié)合的廣東省流通業(yè)標準體系。

　　（二）加強流通業(yè)信息標準化工作。以物流為核心，吸收交通運輸、倉儲、貨運、報關(guān)、通信等現(xiàn)行的國家信息分類標準，制定有關(guān)配套標準，使物流標準化能夠體現(xiàn)物流與信息流的協(xié)調(diào)。積極參與國家有關(guān)部門正在建立的公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)，使物流企業(yè)共享一個信息交換平臺，實現(xiàn)物流信息交換協(xié)議標準化、條碼化、物流信息采集自動化，企業(yè)間物流信息共享、互動。

　　（三）加快商品條碼的廣泛應(yīng)用。實行企業(yè)商品條碼應(yīng)用申請注冊備案管理，加快推廣商品條碼在連鎖企業(yè)、批發(fā)市場、第三方物流企業(yè)中的廣泛應(yīng)用。加強對商品條碼的管理和技術(shù)研究，實現(xiàn)商品條碼數(shù)據(jù)庫和企業(yè)應(yīng)用物流標識數(shù)據(jù)庫的有機統(tǒng)一；加強條碼等物流標識的檢測服務(wù)；做好宣傳工作，推動零售企業(yè)、制造企業(yè)、物流企業(yè)、軟硬件提供商、集成商等相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和個人共同促進物流的規(guī)范運作，提高對物流標準化的認同、接受和使用。對原省技術(shù)監(jiān)督局、原省貿(mào)易委《關(guān)于加快普及商品條碼的通知》（粵技監(jiān)［1997］237號）的有關(guān)內(nèi)容作必要的修改，加大條形碼的普及力度。

　　（四）加大對物流標準化工作的資金投入和支持力度。流通業(yè)標準化工作涉及面廣，有必要加大資金投入。物流標準化建設(shè)資金，按照項目預(yù)算管理的要求，結(jié)合其他標準化建設(shè)資金，由省財政統(tǒng)籌安排。對實施標準化管理和取得質(zhì)量管理體系認證的連鎖企業(yè)、批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)，工商、科技、銀行等部門在登記管理、貸款、科技項目立項等方面給予支持。

　　（五）推進省重點扶持的連鎖經(jīng)營企業(yè)、中高級批發(fā)市場、第三方物流企業(yè)的標準化工作。一是加強對大型連鎖企業(yè)的通過質(zhì)量管理體系認證工作的指導，引導企業(yè)加強標準化工作；促進商品條碼在大型連鎖企業(yè)的普及應(yīng)用，由省標準與編碼研究所和連鎖企業(yè)發(fā)起“全面普及商品條碼，推進商業(yè)現(xiàn)代化建議”的活動，禁止無條碼商品進入超市；二是加強對大型農(nóng)貿(mào)、食雜、日化等批發(fā)市場推進標準化的服務(wù)。鼓勵批發(fā)市場積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系認證，加強對進入批發(fā)市場的企業(yè)執(zhí)行標準、定量包裝、包裝標識等監(jiān)督管理，禁止無標準生產(chǎn)、標識不合格企業(yè)進入批發(fā)市場，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準、包裝標識、分等定級等比較混亂的情況，積極引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加強標準化管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標識要求標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標準、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣交易標準，建立市場與產(chǎn)地間協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品標準體系，加強對進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作，建立準入制度，把好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)；三是加強對物流配送和第三方物流企業(yè)標準化工作的引導。重點建立物流配送企業(yè)的工作標準、管理標準、質(zhì)量標準和售后服務(wù)標準體系。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會做好現(xiàn)代流通企業(yè)行業(yè)管理規(guī)范、工作規(guī)范和售后服務(wù)規(guī)范制定、標準信息收集、咨詢和認證工作。

　　（六）成立省流通業(yè)標準化技術(shù)委員會。在省標準化協(xié)會下設(shè)流通業(yè)標準化技術(shù)委員會，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校、大型流通和工業(yè)企業(yè)專家組成，主要負責宣傳流通業(yè)國家標準，開展流通業(yè)標準化技術(shù)研究，協(xié)助政府有關(guān)部門制定流通業(yè)地方標準；提供國內(nèi)和國際流通業(yè)標準化發(fā)展信息，為政府的決策提供參考依據(jù)。

　　以上意見如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇〇二年九月十八日