第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指采用視頻監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和管理的系統(tǒng)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

　　發(fā)展改革、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工業(yè)和信息化、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理、通信管理和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。

　　第四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

　　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域公共安全的需要，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。

　　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第六條　下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

　　（一）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；

　　（二）國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；

　　（三）博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要部位；

　　（四）金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

　　（五）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和電信、郵政等單位以及大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣等設(shè)施的重要部位；

　　（六）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站、碼頭、停車場(chǎng)等交通樞紐和高速公路、城市快速干線、城市道路等主要道路的重要部位，以及中心城鎮(zhèn)和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位；

　　（七）旅館、公共娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位；

　　（八）大型物資儲(chǔ)備單位、大型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；

　　（九）體育比賽場(chǎng)館、公園、大型廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；

　　（十）城市公共交通、客運(yùn)車輛和客輪等公共交通工具；

　　（十一）江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和區(qū)域。

　　以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。

　　第七條　禁止在旅館客房，勞動(dòng)者、學(xué)生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

　　第八條　城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，其他單位和個(gè)人不得擅自在上述場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第九條　按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場(chǎng)所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體；沒有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國(guó)家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　第十條　城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。

　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十二條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。

　　第十三條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

　　第十四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第十五條　因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本辦法第六條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　第十六條　在公共場(chǎng)所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

第三章　管理與應(yīng)用

　　第十七條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：

　　（一）建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度；

　　（二）對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)；

　　（三）確保與監(jiān)看工作無關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；

　　（四）不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能。

　　第十八條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立信息資料安全管理制度；

　　（二）對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（三）對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；

　　（四）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（五）涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：

　　（一）改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；

　　（二）刪改、破壞留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄；

　　（三）故意隱匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；

　　（四）拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；

　　（五）向本辦法規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

　　（二）買賣、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；

　　（三）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。

　　第二十一條　對(duì)政府組織建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門，按照合法、安全和規(guī)范的要求進(jìn)行資源整合，為有關(guān)行政管理部門使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料提供條件。

　　負(fù)責(zé)具體管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的縣級(jí)以上人民政府行政管理部門可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

　　根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　第二十三條　有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）工作人員不少于兩人；

　　（二）出示工作證件；

　　（三）出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件；

　　（四）履行登記手續(xù)；

　　（五）遵守公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。

　　公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條第一款規(guī)定查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時(shí)，無須提供前款第（三）項(xiàng)規(guī)定文件。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的管理：

　　（一）對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；

　　（二）規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用審批制度，加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用管理；

　　（三）加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。

　　第二十五條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款：

　　（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的；

　　（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，未采取保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的；

　　（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，未建立或者違反信息資料安全管理制度的。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除。單位設(shè)置的，對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十條　公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；

　　（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定開展或者配合開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的資源整合工作的；

　　（三）違反本辦法第二十二條規(guī)定，不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的；

　　（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的；

　　（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章　附　則

　　第三十一條　本辦法自2009年4月1日起施行。

附件：

1．廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法.pdf

2．廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法.docx