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關于嚴格限制東江流域水污染項目建設

進一步做好東江水質保護工作的通知

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東江流域各地級以上市、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　東江是我省主要飲用水源之一，直接肩負著東江流域近4000萬人口的生產、生活和生態用水，是我省重要的“政治水、經濟水、生命水”，對保障東江流域經濟社會的可持續發展具有重大而深遠的意義。為更好地保護東江水質，確保東江供水安全，現就嚴格限制東江流域水污染項目建設問題通知如下：

　　一、嚴格控制重污染項目建設

　　嚴格執行《廣東省東江水系水質保護條例》等規定，在東江流域內嚴格控制建設造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發酵釀造、非放射性礦產冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項目，禁止建設農藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產項目，禁止建設稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業、氰化法提煉產品以及開采、冶煉放射性礦產的項目。

　　二、強化涉重金屬污染項目管理

　　重金屬污染防治重點區域禁止新（改、擴）建增加重金屬污染排放的項目，禁止在重要生態功能區和因重金屬污染導致環境質量不能穩定達標的區域建設涉重金屬污染項目。東江流域內停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。鉛蓄電池加工制造（含鉛板制造、生產、組裝）建設項目的環評文件由省環境保護廳審批。

　　三、嚴格控制礦產資源開發利用項目建設

　　嚴格控制東江流域內礦產資源開發利用項目建設，嚴禁在飲用水源保護區、生態嚴格控制區、自然保護區、重要生態功能區等環境敏感地區內規劃建設礦產資源開發利用項目（礦泉水和地熱項目除外）。在從事農業生產的農田、居民集中居住區等環境敏感地區及其周邊，以及重金屬污染物超標的地區，不予審批新增有重金屬排放的礦產資源開發利用項目。對在生態破壞較嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區新增礦產資源開發利用項目的，各地要督促建設單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態環境恢復治理，建設單位制訂的礦山地質環境保護與治理恢復方案作為環評審批的前置條件。對連續發生嚴重礦產資源開發利用項目環境污染事故的地區，暫停審批礦產資源開發利用項目。

　　依法開展礦產資源總體規劃環評工作，重點做好礦產資源規劃與環保規劃、水源保護規劃、環境功能區劃等的協調銜接。對未納入規劃或已納入規劃但規劃環評未通過審查的項目，各級環保部門不得受理其環評文件。對除環評審批手續之外，其他審批手續均齊全的已投入生產的礦山項目，各地要責令其限期補辦環評手續，逾期一律責令停產整頓。對未通過環評審批的項目，國土資源部門不予辦理采礦許可證發放或延期手續。

　　四、合理布局規模化禽畜養殖項目

　　東江流域內建設大中型畜禽養殖場（區）要科學規劃、合理布局。東江流域各縣級以上政府要抓緊編制本地區畜禽養殖業發展規劃，進一步完善禁養區劃定工作，依據本地區實際情況將重要河段、區域劃為禁養區。畜禽養殖業發展規劃要按規定開展規劃環評，在規劃環評未經審查通過前，環保部門不得受理審批具體項目的環評文件。新（改、擴）建規模化畜禽養殖場（區）要嚴格執行環評和環保“三同時”有關規定。

　　五、嚴格控制支流污染增量

　　在淡水河（含龍崗河、坪山河等支流）、石馬河（含觀瀾河、潼湖水等支流）、緊水河、稿樹下水、馬嘶河（龍溪水）等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝（羅陽）、廖洞、合竹洲、永平等5個直接排往東江的排水渠流域內，禁止建設制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發酵釀造、規模化養殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目，暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標或超總量污染物的項目。上述流域內，在污水未納入污水處理廠收集管網的城鎮中心區域，不得審批洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

　　六、落實工作責任

　　各有關地區、各有關部門要充分認識做好東江水質保護工作的重要性，把保護好東江水質作為保障科學發展的重要內容，增強工作責任感和緊迫感，采取切實有效措施，確保東江供水安全。要進一步強化監管責任，嚴格限制東江流域內水污染項目的建設，對禁止建設的項目，各級發展改革、經濟和信息化部門不得辦理審批、核準或備案手續，工商部門不得辦理工商登記手續，國土資源部門不得批準用地，環境保護部門不得審批項目環評文件。對違反限批規定擅自審批項目的違規行為，要嚴肅追究有關部門和有關人員的責任。

　　本通知執行過程中遇到的問題，請徑向省環境保護廳反映。

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　　附件：東江流域包含的主要行政區域

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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　　附件

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　　　　東江流域包含的主要行政區域

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　　本通知所稱“東江流域”是指從廣東省河源市龍川縣合河壩至出海口的東江干流及其全部支流在廣東省境內的集雨面積。行政區域主要包括：廣州增城市全部范圍以及廣州市蘿崗區九龍鎮。

　　深圳市全部范圍。

　　韶關市新豐縣東南部（梅坑鎮、豐城街辦、黃磜鎮、馬頭鎮）。

　　河源市除龍川縣東部（廻龍鎮、田心鎮、鐵場鎮、龍母鎮、登云鎮、通衢鎮、紫市鎮、黃布鎮）、紫金縣東部（中壩鎮、敬梓鎮、水墩鎮、南嶺鎮、蘇區鎮、龍窩鎮）以及連平縣陂頭鎮之外的全部范圍。

　　惠州市除大亞灣經濟技術開發區之外的全部范圍。

　　東莞市全部范圍。