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廣東省人民政府關(guān)于2011年度全省森林資源

保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核情況的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《廣東省“十二五”期間森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，省林業(yè)廳對2011年度全省森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的落實情況進行了考核。現(xiàn)將考核情況通報如下：

　　一、2011年度全省森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制落實情況

　　2011年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)優(yōu)美幸福廣東的決策部署，堅持走生態(tài)立省之路，以森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制為抓手，強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強森林生態(tài)保護，扎實推進集體林權(quán)制度改革，在保護和發(fā)展森林資源方面取得顯著成效。

　　（一）森林資源“雙增”目標(biāo)年度建設(shè)任務(wù)完成較好。2011年，全省參加義務(wù)植樹3192萬人次，植樹10047萬株；完成造林作業(yè)面積355萬畝；全省森林面積達(dá)1.57億畝，森林覆蓋率達(dá)57.3%，森林蓄積量達(dá)4.55億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3328億元，森林生態(tài)效益總值達(dá)9796億元，全面實現(xiàn)森林資源“雙增”年度保護和發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）集體林權(quán)制度改革任務(wù)順利完成。全省共完成集體林地確權(quán)面積1.41億畝，占全省林改面積的96.6%；發(fā)放林權(quán)證面積1.37億畝，占林改面積的93.4%，鞏固了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，促進了農(nóng)民增收；扎實推進集體林權(quán)制度配套改革，強化林權(quán)管理服務(wù)，基本完成基層林業(yè)體制改革，大部分縣（市、區(qū)）建立了林權(quán)登記管理、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，夯實了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，初步實現(xiàn)了“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的改革目標(biāo)。

　　（三）森林資源保護管理力度不斷加大。強化森林采伐限額管理，全省森林總消耗量1069.5萬立方米，僅占國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)年森林采伐限額2030萬立方米的52.7%；規(guī)范林地保護管理，全年共審核審批征占用林地項目1106宗、面積13.3萬畝；加強木材流通管理，建立固定檢查與流動巡查相結(jié)合的木材運輸執(zhí)法新機制，全省首批29個縣相繼開展流動巡查執(zhí)法；認(rèn)真執(zhí)行森林防火責(zé)任制，全省全年共發(fā)生山火239宗，過火面積5.05萬畝，受害森林面積2.21萬畝，森林火災(zāi)受害率為0.15‰，無人員死亡和重特大森林火災(zāi)；全面落實生態(tài)公益林效益補償，下達(dá)2011年省級以上生態(tài)公益林效益補償資金9.4億元；加強林業(yè)有害生物防控管理，全省建成了以監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)為主線的綜合服務(wù)系統(tǒng)，以松材線蟲病和薇甘菊防治為重點，實施林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積333萬畝；做好野生動植物保護管理，積極實施華南虎、鱷蜥等極度瀕危野生動物保護工程，不斷規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用，全省共建成陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站點126個；加大山林糾紛調(diào)處力度，全省共調(diào)處解決林權(quán)爭議案件13418宗，面積227萬畝，調(diào)處率達(dá)80%。

　　（四）林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進。啟動實施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城工程，全面推動城市增綠、城市升級和消滅宜林荒山、改造疏殘林及純松林工作；繼續(xù)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。肇慶、佛山2個市和連南、陽山等13縣（區(qū)）獲得“林業(yè)生態(tài)市”和“林業(yè)生態(tài)縣”稱號，全省共有6個市、88個縣（市、區(qū)）獲得省政府授予“林業(yè)生態(tài)市縣”稱號；加快自然保護區(qū)建設(shè)，全省已建立各種類型、不同級別的林業(yè)自然保護區(qū)270個，其中國家級6個，省級52個，市、縣級212個，總面積1847.3萬畝，占全省國土面積的6.85%，自然保護區(qū)數(shù)量居全國第一。

　　二、考核結(jié)果

　　經(jīng)綜合考核，東莞市人民政府圍繞“建設(shè)幸福東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以森林公園建設(shè)為重點，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以及城鄉(xiāng)綠化工作，強化森林資源保護和管理，林業(yè)工作成績顯著，考核評分全省第一名。廣州市人民政府圍繞“花園城市”的建設(shè)目標(biāo)，大力實施“森林圍城”工程，基本形成了城外森林蔥郁、城郊林帶連接、城內(nèi)花園錦簇的森林綠地體系，林業(yè)工作成績突出；梅州市人民政府圍繞“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“省市共建梅州市生態(tài)文明（林業(yè)）示范點”為契機，深入開展“綠滿梅州”大行動，林業(yè)工作成績突出。廣州、梅州市考核評分并列全省第二名。惠州市人民政府著力實施綠色發(fā)展和生態(tài)惠民戰(zhàn)略，強化林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快現(xiàn)代林業(yè)進程，考核評分全省第三名。為此，對以上四市人民政府予以通報表揚。

　　檢查考核中發(fā)現(xiàn)，有的地方對執(zhí)行森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制重視不夠，投入不足；有些地方森林防火、山林糾紛調(diào)處工作和生態(tài)公益林管理存在薄弱環(huán)節(jié)；個別地方存在亂挖礦、盜挖稀土、未批先用、批少多用林地，亂砍濫伐林木、違法運輸野生動物等現(xiàn)象。對此，各級政府要高度重視，針對存在問題，采取有效措施，認(rèn)真落實整改。

　　各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會關(guān)于積極實施綠色發(fā)展、堅持走生態(tài)立省之路的戰(zhàn)略部署，全面加強林業(yè)工作，不斷提高我省生態(tài)文明建設(shè)水平。要以這次考核通報為契機，切實抓好森林資源保護和落實發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的各項工作，大力推動林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，扎實推進新一輪綠化廣東工作，確保順利完成“十二五”期間森林資源“雙增”目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)全國一流、世界先進的現(xiàn)代大林業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻。

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　　附件：廣東省2011年度森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核統(tǒng)計表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月24日