粵府函〔2013〕234號(hào)

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信息消費(fèi)

實(shí)施方案（2013—2015年）的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施方案（2013—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

廣東省人民政府

2013年11月21日

促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施方案

（2013—2015年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)），推動(dòng)我省信息消費(fèi)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全省信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費(fèi)需求有效拓展，信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)，信息化在促進(jìn)社會(huì)商品消費(fèi)增長(zhǎng)方面的作用顯著增強(qiáng)。到2015年，全省信息消費(fèi)總額達(dá)到9000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，其中軟件和信息服務(wù)消費(fèi)達(dá)到3900億元，電信服務(wù)消費(fèi)達(dá)到1850億元，廣電業(yè)務(wù)消費(fèi)達(dá)到450億元，智能終端消費(fèi)達(dá)到2800億元；電子商務(wù)交易額超過(guò)3.2萬(wàn)億元。

　　二、具體內(nèi)容

　　（一）加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　大力推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)第三代（3G）、第四代（4G）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）發(fā)展。推進(jìn)廣州、深圳TD-LTE（4G標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)部署及應(yīng)用。到2015年，我省3G以上無(wú)線網(wǎng)絡(luò)地域覆蓋率由2012年的66.4%提高到75%以上，3G/LTE用戶數(shù)達(dá)到5700萬(wàn)，WLAN熱點(diǎn)數(shù)達(dá)到20萬(wàn)個(gè)。支持省內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施TD-LTE發(fā)展計(jì)劃，到2015年力爭(zhēng)建成全國(guó)規(guī)模最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廣東率先進(jìn)入4G時(shí)代。（省通信管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，列在首位為牽頭單位，下同）

　　繼續(xù)推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合。支持省內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，加快全省寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和提速。到2015年，全省光纖到戶用戶由2012年的157萬(wàn)戶增加到800萬(wàn)戶，全省光纖入戶率達(dá)到13%，珠三角地區(qū)光纖入戶率達(dá)到20%.實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，到2015年，有線電視數(shù)字化率由2012年的74.9%提高到90%以上。深化三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用階段。加快普及數(shù)字化高清電影，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新型信息服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳）

　　加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，到2015年，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村拓展，平均接入帶寬能力達(dá)到20兆以上。加快新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸。繼續(xù)實(shí)施“信息興農(nóng)”工程，將村鎮(zhèn)公共綜合信息服務(wù)終端站點(diǎn)擴(kuò)展至3萬(wàn)個(gè)。針對(duì)農(nóng)村信息應(yīng)用特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村信息資源，降低農(nóng)村信息服務(wù)資費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)領(lǐng)域，激活農(nóng)村信息消費(fèi)市場(chǎng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、新聞出版廣電局）

　　（二）促進(jìn)軟件信息服務(wù)消費(fèi)。

　　夯實(shí)軟件信息服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)。加快廣州、深圳中國(guó)軟件名城和珠海、汕頭、佛山南海等軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定重點(diǎn)軟件扶持目錄，實(shí)施軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，建設(shè)一批軟件應(yīng)用重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)申報(bào)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)，每年推動(dòng)30-50項(xiàng)軟件關(guān)鍵技術(shù)核心產(chǎn)品取得突破。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳）

　　增強(qiáng)消費(fèi)類軟件產(chǎn)品供給能力。支持教育、文化、影音、游戲、動(dòng)漫、在線閱讀、在線翻譯、旅游出行等工作學(xué)習(xí)娛樂(lè)類軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育新型數(shù)字教育和文化娛樂(lè)消費(fèi)。大力推廣遠(yuǎn)程教育，鼓勵(lì)各類教學(xué)機(jī)構(gòu)和教師開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教育課件。重點(diǎn)扶持建設(shè)5個(gè)覆蓋面廣、影響力大的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、娛樂(lè)服務(wù)平臺(tái)和生活服務(wù)平臺(tái)，到2015年帶動(dòng)200萬(wàn)人進(jìn)行各類軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與分享，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模超200億元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　（三）促進(jìn)智能終端和數(shù)字家庭應(yīng)用消費(fèi)。

　　擴(kuò)大智能終端應(yīng)用消費(fèi)。建設(shè)廣州、深圳新一代通信設(shè)備和終端、惠州智能移動(dòng)終端、東莞智能手機(jī)等4個(gè)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快珠三角智能終端產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育粵東西北配套產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)智能終端產(chǎn)品制造能力，提升產(chǎn)品知名度，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

　　推進(jìn)北斗衛(wèi)星應(yīng)用消費(fèi)。制定北斗衛(wèi)星應(yīng)用終端關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品突破目錄。建設(shè)深圳、惠州、東莞、中山等城市北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。大力培育和發(fā)展基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用，2013年完成北斗車載系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)級(jí)應(yīng)用推廣。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳）

　　促進(jìn)數(shù)字家庭應(yīng)用消費(fèi)。推進(jìn)廣州番禺?dāng)?shù)字家庭基地建設(shè)和試點(diǎn)應(yīng)用，在打造數(shù)字家庭產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，大力推廣基于“三網(wǎng)融合+高清互動(dòng)+智能控制”功能的數(shù)字家庭應(yīng)用，推動(dòng)家庭、個(gè)人從使用技術(shù)產(chǎn)品向享受信息服務(wù)延伸。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）

　　（四）拓展信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用消費(fèi)。支持互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用龍頭企業(yè)建設(shè)內(nèi)容開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)中國(guó)移動(dòng)南方基地、中國(guó)電信創(chuàng)新孵化（南方）基地和廣東聯(lián)通數(shù)據(jù)及應(yīng)用樞紐中心等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心，到2015年實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)產(chǎn)品和用戶比2012年翻一番，信息服務(wù)產(chǎn)品達(dá)到20萬(wàn)個(gè)，企業(yè)用戶超10萬(wàn)家，個(gè)人用戶超1億戶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局）

　　促進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用消費(fèi)。制定云計(jì)算中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用指南，支持建設(shè)云計(jì)算資源門戶網(wǎng)站。面向生產(chǎn)管理信息消費(fèi)領(lǐng)域，支持建設(shè)工業(yè)、交通、物流、政務(wù)等云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)；面向生活信息消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)施社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、文化、娛樂(lè)等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)示范工程。開(kāi)展粵港云計(jì)算產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施粵港信息科技青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。到2015年，云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)比2012年翻一番，達(dá)到1000億元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、港澳辦）

　　促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用消費(fèi)。推動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧商務(wù)、智慧社保、智慧醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，深入開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)珠三角世界級(jí)智慧城市群建設(shè)。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集挖掘、地理空間信息應(yīng)用、移動(dòng)金融支付等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立南方物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全省公路、機(jī)場(chǎng)、港口、物流園區(qū)等物流信息子平臺(tái)的連接和資源整合。促進(jìn)傳感器、機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）等在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，到2015年，物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）應(yīng)用普及率提高到40%，M2M應(yīng)用終端由2012年的1200萬(wàn)臺(tái)增加到2000萬(wàn)臺(tái)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委、金融辦）

　　（五）推動(dòng)電子商務(wù)普及應(yīng)用。

　　深化廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)。加快廣貨網(wǎng)上行官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)型，將其打造成廣東電商的綜合展示平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和交易窗口。鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)。利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、移動(dòng)戶外網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)廣貨網(wǎng)上行宣傳推廣。從2013年起將每年11月作為廣貨網(wǎng)上行促銷月，組織開(kāi)展系列促銷活動(dòng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省委宣傳部，省公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

　　開(kāi)展電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快推進(jìn)廣州、深圳、汕頭等市建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程、網(wǎng)絡(luò)零售試點(diǎn)工程和國(guó)際采購(gòu)中心電子商務(wù)建設(shè)工程，推動(dòng)珠三角地區(qū)成為全國(guó)電子商務(wù)聚集發(fā)展高地。到2015年，電子交易額超過(guò)100億元的平臺(tái)達(dá)到10家以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）

　　健全電子商務(wù)支撐體系。制定電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在十家電商平臺(tái)、百家商城、千家網(wǎng)店、萬(wàn)家企業(yè)中推廣實(shí)施。加快建立企業(yè)主體、行業(yè)自律和政府監(jiān)管三位一體的電子商務(wù)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)與重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、物流公司、商城商廈等單位的合作，建立完善物流、支付、金融等電子商務(wù)支撐體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、金融辦）

　　三、保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立促進(jìn)消息消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認(rèn)真抓好相關(guān)工作。各地要發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，抓緊制定本地區(qū)促進(jìn)信息消費(fèi)的具體方案和措施，大力推動(dòng)本地區(qū)擴(kuò)大信息消費(fèi)。（省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信息產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，進(jìn)一步完善消費(fèi)者維權(quán)渠道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)信息消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)信息消費(fèi)。（省工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　強(qiáng)化信息安全。制定實(shí)施信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定級(jí)備案、應(yīng)急處置等信息安全規(guī)范，健全網(wǎng)站備案工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)信息的保護(hù)力度，構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。（省公安廳、通信管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安全廳、保密局）