廣東省人民政府關(guān)于清理省政府部門

非行政許可審批事項(xiàng)的通知

省政府各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》（國發(fā)〔2014〕16號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，決定對(duì)省政府各部門（含省政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位等，下同）現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理對(duì)象和工作目標(biāo)

　　此次清理對(duì)象是省政府各部門正在實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)審批對(duì)象的不同，這些事項(xiàng)包括面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)和屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的審批事項(xiàng)。屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項(xiàng)，包括機(jī)關(guān)面向地方政府的審批、機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的審批，不含需由下級(jí)機(jī)關(guān)受理，匯總公民、法人或其他組織的申請(qǐng)后，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)。
　　清理工作要按照統(tǒng)一要求，分類處理，分步實(shí)施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可，將屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)并實(shí)行單列管理。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
　　二、取消和調(diào)整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)

　　面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，對(duì)各部門自行設(shè)定的，要于2015年3月底前予以取消；對(duì)國家和省設(shè)定的，各部門要在2015年3月底前一攬子提出處理意見報(bào)省編辦，省編辦會(huì)同有關(guān)部門審核后，按程序上報(bào)省政府審定。
　　確因工作實(shí)際需要保留，且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定的事項(xiàng)，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（粵府〔2013〕117號(hào)）的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律法規(guī)之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)（省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可除外）。
　　三、取消、調(diào)整和規(guī)范屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項(xiàng)

　　對(duì)屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項(xiàng)，各部門要在2015年3月底前制定具體清理工作方案，提出取消、下放或保留的意見報(bào)省編辦，省編辦會(huì)同有關(guān)部門審核后，按程序上報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　確因工作實(shí)際需要予以保留的政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，實(shí)施部門要參照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，編制“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊(cè)”，明確辦事依據(jù)，規(guī)范和優(yōu)化申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理期限、辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、裁量準(zhǔn)則等要素內(nèi)容，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，并建立“辦事工作日”機(jī)制和崗位代理制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。監(jiān)察機(jī)關(guān)要將政府內(nèi)部審批事項(xiàng)納入效能監(jiān)察范圍，強(qiáng)化責(zé)任追究。
　　四、工作要求

　　清理工作自本通知印發(fā)之日起實(shí)施。各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好清理工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合正在開展的清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。清理工作要堅(jiān)持“取消是原則，調(diào)整是例外，例外必從嚴(yán)”的原則，將“例外調(diào)整”控制在最小范圍。省編辦要加強(qiáng)對(duì)清理工作的指導(dǎo)和督促，并依據(jù)清理結(jié)果，及時(shí)對(duì)各部門保留的行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行更新。省監(jiān)察廳要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。省法制辦要加強(qiáng)合法性審查，做好相關(guān)立法、規(guī)范性文件清理等工作。
　　各地級(jí)以上市人民政府要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展本地各級(jí)人民政府部門非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，并于2015年6月底前將清理情況報(bào)省編辦。省編辦、法制辦要加強(qiáng)對(duì)市縣清理非行政許可審批工作的指導(dǎo)，省監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，確保清理到位。
　　清理過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省編辦反映。

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廣東省人民政府

2014年9月29日