廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳 關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府密切聯(lián)系群眾、依法履行職責的重要平臺，開展政府網(wǎng)站普查對摸清政府網(wǎng)站“家底”，提升政府網(wǎng)站權威性和影響力具有重要意義。各地、各部門要高度重視，按照國家統(tǒng)一部署，加強組織領導，立即啟動實施。各地、各部門辦公室（廳）作為此次普查的責任主體，要切實承擔起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和對所填報數(shù)據(jù)信息真實性、準確性和完整性的審核把關職責，辦公室（廳）分管負責同志要親自抓，并指定專人負責聯(lián)絡，確保按時、按質(zhì)完成普查工作。省府辦公廳將對各地、各部門填報信息進行抽查核查，對存在嚴重缺失或嚴重錯誤等問題進行通報。根據(jù)全國普查工作統(tǒng)一時間安排和我省實際情況，各地級以上市政府、省直各單位要于4月17日前向省府辦公廳報送《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目（系統(tǒng)）基本信息表》，于7月31日向省府辦公廳報送檢查整改情況和《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，報送格式按照國辦發(fā)〔2015〕15號文有關要求執(zhí)行。 廣東省人民政府辦公廳 2015年3月29日 國務院辦公廳關于開展
第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知 國辦發(fā)〔2015〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為推進全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設有關工作，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動交流、便民服務水平，全面提升各級政府網(wǎng)站的權威性和影響力，維護政府公信力，經(jīng)國務院同意，定于2015年開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、目的和范圍
（一）普查目的。摸清全國政府網(wǎng)站基本情況，有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站，督促其整改，問題嚴重的堅決予以關停，切實消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。
（二）普查范圍。地方各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局，下同）及其內(nèi)設機構網(wǎng)站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站。
二、方式和內(nèi)容
（一）普查方式。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站進行檢查、自查；國務院辦公廳通過系統(tǒng)掃描和人工復核等方式對全國政府網(wǎng)站進行抽查、核查。
（二）普查內(nèi)容。按照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》檢查各政府網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。
三、時間和進度
普查從2015年3月開始，到2015年12月結束，分四個階段實施。
（一）統(tǒng)計摸底階段（3—4月）。各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站開展基本情況調(diào)查摸底和有關信息填報工作。各級政府網(wǎng)站要于4月25日前通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)完成《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目（系統(tǒng)）基本信息表》填報工作。
（二）檢查整改階段（4—8月）。各地區(qū)、各部門組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站開展檢查整改，并于8月31日前向國務院辦公廳報送檢查整改情況，同時通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)填報《全國政府網(wǎng)站普查評分表》。
（三）抽查核查階段（6—10月）。國務院辦公廳根據(jù)各地區(qū)、各部門報送的政府網(wǎng)站有關信息，通過系統(tǒng)掃描和人工復核等方式開展抽查核查，同時在中國政府網(wǎng)建立全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫，設立面向社會的政府網(wǎng)站普查郵箱，方便公眾通過數(shù)據(jù)庫查找、使用和監(jiān)督政府網(wǎng)站，并將使用中發(fā)現(xiàn)的問題通過郵箱進行反映。
（四）通報總結階段（11—12月）。國務院辦公廳組織召開全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作交流會及區(qū)域性片會，通報普查情況，交流工作經(jīng)驗。
四、組織和實施
（一）縣級以上人民政府辦公廳（室）要組織做好本級政府及部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作，填報《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目（系統(tǒng)）基本信息表》和《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，逐級上報有關情況。
（二）各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳負責組織推進本地區(qū)各級政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作，并向國務院辦公廳報送有關情況。
（三）國務院各部門辦公廳（室）負責組織本部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計摸底和檢查整改工作，向國務院辦公廳報送有關情況。實行全系統(tǒng)垂直管理部門的數(shù)據(jù)信息，由有關國務院部門負責匯總報送，不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數(shù)據(jù)信息，由有關地方政府匯總報送。
（四）各地區(qū)、各部門要采取逐級核查等方式，加強對所填報數(shù)據(jù)信息的審核工作，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。如發(fā)現(xiàn)有關數(shù)據(jù)信息存在嚴重缺失或嚴重錯誤等問題，國務院辦公廳將責成有關地區(qū)和部門及時更正并在適當范圍內(nèi)予以通報。 附件：1.全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)使用說明
2.全國政府網(wǎng)站普查評分表
3.政府網(wǎng)站基本信息表
4.政府網(wǎng)站欄目（系統(tǒng)）基本信息表
中華人民共和國國務院辦公廳
2015年3月11日
附件1 全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)使用說明 一、使用主體與職責
（一）組織單位。
縣級以上人民政府辦公廳（室）、國務院部門辦公廳（室）為組織單位。全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)（以下簡稱報送系統(tǒng)）為各組織單位配置系統(tǒng)賬號和初始密碼（賬號和密碼另行發(fā)放）。組織單位的主要職責包括：一是負責下級組織單位的系統(tǒng)賬號和密碼的發(fā)放；二是導入并審核本地區(qū)、本部門上報的政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息；三是檢查本地區(qū)、本部門的網(wǎng)站并評分；四是匯總上報普查信息。
（二）填報單位。
本次普查范圍內(nèi)的網(wǎng)站主管單位為填報單位，其主要職責包括：一是下載“全國政府網(wǎng)站信息報送客戶端”軟件（以下簡稱客戶端軟件），填報政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息；二是自查并填報評分信息；三是負責政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息的更新維護。
二、統(tǒng)計摸底階段使用說明
（一）下載安裝客戶端軟件。
各填報單位通過網(wǎng)址訪問報送系統(tǒng)，界面如下圖所示： 
在報送系統(tǒng)首頁下載客戶端軟件安裝程序（報送系統(tǒng)客戶端.exe），并按提示步驟完成軟件安裝。 
（二）填報政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息。
填報單位運行客戶端軟件，打開“政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息表”并新建數(shù)據(jù)，填寫政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息并保存。表單所有信息項均為必填項，如確無內(nèi)容請?zhí)顚憽盁o”。
填寫完成并校驗無誤后，使用“生成文件”功能形成電子版文件，并將該電子版文件報送本級組織單位。
（三）逐級審核。
組織單位在收到上報文件后，使用賬號和密碼登錄報送系統(tǒng)，在“政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息表”的數(shù)據(jù)管理頁面中，將上報文件導入系統(tǒng)。
導入后的數(shù)據(jù)由相關組織單位在線逐級審核，如數(shù)據(jù)存在問題，須退回，由填報單位修改并重新上報。
（四）辦結通知。
各省（區(qū)、市）政府辦公廳、國務院各部門辦公廳（室）在審核通過政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息后，系統(tǒng)會自動為每個網(wǎng)站生成唯一的“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”，并通過電子郵件通知“政府網(wǎng)站基本信息表”中填寫的負責人和聯(lián)系人。
（五）導出打印。
組織單位可使用系統(tǒng)“導出上報表”功能，導出政府網(wǎng)站和欄目（系統(tǒng)）基本信息，并生成excel文件格式的上報表，打印簽字蓋章后呈報上級組織單位。
三、檢查整改階段使用說明
（一）填報單位自查。
填報單位打開客戶端軟件，選取“全國政府網(wǎng)站普查評分表”并新建數(shù)據(jù)，首先輸入“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”，通過驗證后，填寫該網(wǎng)站的自查評分信息并保存。 
表單全部填寫完成后，在保證互聯(lián)網(wǎng)連接暢通的條件下，點擊表單中的“提交”按鈕，完成評分表的在線提交。
組織單位登錄系統(tǒng)后可在線查看本地區(qū)、本部門各網(wǎng)站的自評情況。
（二）組織單位檢查。
組織單位登錄報送系統(tǒng)，打開“全國政府網(wǎng)站普查評分表”，選擇需檢查的網(wǎng)站，根據(jù)檢查結果填寫評分表信息，保存并提交。 
（三）導出打印。
組織單位可使用系統(tǒng)“導出上報表”功能，導出網(wǎng)站評分信息，并生成excel文件格式的上報表，打印簽字蓋章后呈報上級組織單位。 
四、其他說明
（一）系統(tǒng)運行環(huán)境要求。
報送系統(tǒng)支持的瀏覽器類型：IE8及以上、谷歌、火狐等。客戶端軟件支持的操作系統(tǒng)：MS Windows XP、MS Windows 7及MS Windows 8等。填報過程中，必須保證互聯(lián)網(wǎng)連接暢通。
（二）組織單位賬號和密碼管理。
為保證用戶信息安全，組織單位首次登錄系統(tǒng)時，須修改登錄密碼。如果忘記登錄密碼，請聯(lián)系系統(tǒng)技術支持單位重置密碼。
（三）網(wǎng)站標識碼和校驗碼管理。
填報單位應妥善保管“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”，如果忘記，可通過報送系統(tǒng)首頁的“標識碼找回”功能，由系統(tǒng)重新向網(wǎng)站負責人和聯(lián)系人的郵箱發(fā)送“網(wǎng)站標識碼”和“校驗碼”。
（四）技術支持。
各單位可在報送系統(tǒng)首頁的“技術支持中心”下載使用手冊和視頻教程。 附件2 全國政府網(wǎng)站普查評分表
| 一級指標 | 二級指標 | 考察點 | 扣分細則 | 存在的問題 | 扣分 | | 單項否決 | 站點無法訪問 | 首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 | 監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過（含）15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例累計超過（含）5%，即單項否決。 | | — | | 網(wǎng)站不更新 | 首頁欄目信息更新情況。
如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面欄目信息的更新情況。 | 監(jiān)測2周，首頁欄目無信息更新的，即單項否決。
（注：未注明信息發(fā)布時間的視為不更新，下同。） | | — | | 欄目不更新 | 1.動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件等信息長期未更新的欄目數(shù)量；
2.網(wǎng)站中應更新但長期未更新的欄目數(shù)量；
3.網(wǎng)站中的空白欄目（有欄目無內(nèi)容）數(shù)量。 | 1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類欄目，累計超過（含）5個未更新；
2.網(wǎng)站中應更新但長期未更新的欄目數(shù)超過（含）10個；
3.空白欄目數(shù)量超過（含）5個。
上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 | | — | | 嚴重錯誤 | 1.網(wǎng)站存在嚴重錯別字；
2.網(wǎng)站存在虛假或偽造內(nèi)容；
3.網(wǎng)站存在反動、暴力、色情等內(nèi)容。 | 網(wǎng)站出現(xiàn)嚴重錯別字（例如，將黨和國家領導人姓名寫錯）、虛假或偽造內(nèi)容（例如，嚴重不符合實際情況的文字、圖片、視頻）以及反動、暴力、色情等內(nèi)容的，即單項否決。 | | — | | 互動回應差 | 互動回應類欄目長期未回應的情況。 | 監(jiān)測時間點前1年內(nèi)，要求對公眾信件、留言及時答復處理的政務咨詢類欄目（在線訪談、調(diào)查征集、舉報投訴類欄目除外）中存在超過三個月未回應的現(xiàn)象，即單項否決。 | | — | 注：如果網(wǎng)站出現(xiàn)“單項否決”指標中的任意一種情形，則判定為不合格網(wǎng)站，不再對以下指標進行評分。如果網(wǎng)站未存在“單項否決”指標所描述的問題，則對以下指標進行評分，各指標累計扣分超過40分的，則同樣判定為不合格網(wǎng)站。不合格網(wǎng)站應立即關停整改。 | | 網(wǎng)站可用性 | 首頁可用性 | 首頁打不開的次數(shù)占全部監(jiān)測次數(shù)的比例。 | 監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，累計超過（含）15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)比例每1%扣5分（累計超過（含）5%的，直接列入單項否決）。 | | | | 鏈接可用性 | 首頁及其他頁面不能正常訪問的鏈接數(shù)量。 | 1.首頁上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等），每發(fā)現(xiàn)一個打不開或錯誤的，扣1分；如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面上的鏈接。
2.其他頁面的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等），每發(fā)現(xiàn)一個打不開或錯誤的，扣0.1分。 | | | | 信息更新情況 | 首頁欄目 | 首頁欄目信息更新數(shù)量。
如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面欄目信息更新情況。 | 監(jiān)測2周，首頁欄目信息更新總量少于10條的，扣5分（2周內(nèi)首頁欄目信息更新總量為0的，直接列入單項否決）。 | | | | 基本信息 | 1.基本信息更新是否及時；
2.基本信息內(nèi)容是否準確。 | 1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)，動態(tài)、要聞類信息，每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的，扣3分；
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)，通知公告、政策文件類信息，每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的，扣4分；
3.監(jiān)測時間點前1年內(nèi)，人事、規(guī)劃計劃類信息，每發(fā)現(xiàn)1個欄目未更新的，扣5分；
4.機構設置及職能、動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件、規(guī)劃計劃、人事等信息不準確的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分。 | | | | 互動回應情況 | 政務咨詢類欄目 | 1.渠道建設情況；
2.欄目使用情況。 | 1.未開設欄目的，扣5分；
2.開設了欄目，但監(jiān)測時間點前1年內(nèi)欄目中無任何有效信件、留言的，扣5分。 | | | | 調(diào)查征集類欄目 | 1.渠道建設情況；
2.調(diào)查征集活動開展情況。 | 1.未開設欄目的，扣5分；
2.開設了欄目，但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內(nèi)未開展調(diào)查征集活動的，扣5分；
3.開設了欄目且監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展了調(diào)查征集活動，但開展次數(shù)較少的（地方政府及國務院各部門門戶網(wǎng)站少于6次，其他政府網(wǎng)站少于3次），扣3分。 | | | | 互動訪談類欄目 | 互動訪談開展情況。 | 1.開設了欄目，但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內(nèi)未開展互動訪談活動的，扣5分；
2.開設了欄目且監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展了互動訪談活動，但開展次數(shù)較少的（地方政府及國務院各部門門戶網(wǎng)站少于6次，其他政府網(wǎng)站少于3次），扣3分。 | | | | 服務實用情況 | 辦事指南 | 辦事指南要素的完整性、準確性。 | 1.辦事指南要素類別缺失的（要素類別包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等），每發(fā)現(xiàn)一類扣2分；
2.辦事指南要素內(nèi)容不準確的，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分。 | | | | 附件下載 | 所需的辦事表格、文件附件等資料能否正常下載。 | 1.辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；
2.辦事表格、文件附件等無法下載的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 | | | | 在線系統(tǒng) | 在線申報和查詢系統(tǒng)能否正常訪問。 | 在線申報或查詢系統(tǒng)不能訪問的，每發(fā)現(xiàn)一個扣3分。 | | |
注：監(jiān)測時間點前××（時間）內(nèi)，是指自監(jiān)測日期前倒退××（時間）至監(jiān)測時間點的時期。例如，監(jiān)測時間點為3月1日，“監(jiān)測時間點前2個月內(nèi)”，是指1月1日至3月1日。 附件3 政府網(wǎng)站基本信息表 填表單位（蓋章）：
部門/
地區(qū) | 網(wǎng)站
名稱 | ICP備案
編號 | 首頁
網(wǎng)址 | 網(wǎng)站主管
單位 | 辦公
地址 | 負責人 | 聯(lián)系人 | | | | | | | | 姓名 | 職務 | 辦公電話 | 手機 | 電子郵箱 | 姓名 | 辦公電話 | 手機 | 電子郵箱 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
單位負責人： 審 核 人： 填報人：
聯(lián) 系 電 話： 填報日期： 填寫說明：
（一）“部門/地區(qū)”欄。
地方各級人民政府網(wǎng)站、縣級以上（含縣級）人民政府部門（含實行雙重管理的部門）網(wǎng)站及部門下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站，請?zhí)顚懕炯壵男姓^(qū)劃全稱。例如，湖南省長沙市天心區(qū)政府網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“湖南省長沙市天心區(qū)”，湖南省交通運輸廳網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“湖南省”。
國務院部門（含其內(nèi)設機構）網(wǎng)站、實行全系統(tǒng)垂直管理的部門網(wǎng)站及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站，請?zhí)顚懖块T名稱。例如，中國標準化研究院網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”，大連海關網(wǎng)站的“部門/地區(qū)”欄填寫“海關總署”。
（二）“網(wǎng)站名稱”欄。
請?zhí)顚懢W(wǎng)站的中文名稱。例如，北京市政府門戶網(wǎng)站填寫“首都之窗”。
（三）“ICP備案編號”欄。
請?zhí)顚懢W(wǎng)站對應的ICP備案編號。例如，北京市政府門戶網(wǎng)站填寫“京ICP備05060933號”。如網(wǎng)站為不存在單獨ICP備案編號的子站，請?zhí)顚憣髡镜腎CP備案編號。例如，北京市海淀區(qū)地方稅務局網(wǎng)站填寫北京市地方稅務局網(wǎng)站的ICP備案編號，即“京ICP備05083565號”。
（四）“首頁網(wǎng)址”欄。
請?zhí)顚懢W(wǎng)站首頁頁面地址。
（五）“網(wǎng)站主管單位”欄。
請?zhí)顚懾撠熅W(wǎng)站建設和運維管理工作的具體政府部門。
（六）“辦公地址”欄。
請?zhí)顚懢W(wǎng)站主管單位的辦公地址。
（七）“負責人”欄。
請分別填寫網(wǎng)站負責人姓名、職務、辦公電話（含區(qū)號）、手機、電子郵箱地址。
（八）“聯(lián)系人”欄。
請分別填寫網(wǎng)站聯(lián)系人姓名、辦公電話（含區(qū)號）、手機、電子郵箱地址。 附件4 政府網(wǎng)站欄目（系統(tǒng)）基本信息表
內(nèi)容類別 | 欄目（系統(tǒng)）名稱 | 欄目（系統(tǒng)）地址 | | 信息公開類 | 機構設置及職能 | | | | 工作動態(tài) | | | | 通知公告 | | | | 政策文件 | | | | 規(guī)劃計劃 | | | | 人事信息 | | | | 其他 | | | | 互動回應類 | 政務咨詢類欄目 | | | | 調(diào)查征集類欄目 | | | | 互動訪談類欄目 | | | | 其他 | | | | 辦事服務類 | 辦事指南類欄目 | | | | 在線（申報、查詢）系統(tǒng) | | | 其他 | | |
注：1.請根據(jù)網(wǎng)站實際情況填寫，同類欄目（系統(tǒng)）下設置多個欄目（系統(tǒng)）的，各欄目（系統(tǒng)）之間用分號“；”隔開。
2.確保欄目（系統(tǒng)）地址欄中填入的網(wǎng)址通過互聯(lián)網(wǎng)可正常訪問。
3.“欄目（系統(tǒng)）名稱”欄、“欄目（系統(tǒng)）地址”欄內(nèi)容不得為空，如確實無此類欄目（系統(tǒng)），請?zhí)顚憽盁o”。 | 
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