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廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)廣東省融資

擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于促進(jìn)廣東省融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省金融辦反映。

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廣東省人民政府

2016年1月4日

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關(guān)于促進(jìn)廣東省融資擔(dān)保行業(yè)

加快發(fā)展的實(shí)施方案

　　為推動(dòng)我省融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)的相關(guān)工作要求，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以健全擔(dān)保體系、創(chuàng)新提升服務(wù)能力，完善監(jiān)管制度、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，為我省中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更加有力的金融支持。
　　（二）基本原則。
　　1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)。立足省情，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。
　　2．堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。結(jié)合廣東省擔(dān)保行業(yè)以民營(yíng)資本為主的特點(diǎn)，加大對(duì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、增強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。
　　3．堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。充分調(diào)動(dòng)銀行支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的積極性，推動(dòng)建立和完善合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成政府、銀行、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面。
　　（三）工作目標(biāo)。大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。推動(dòng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)明確定位，增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模。創(chuàng)新銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快建設(shè)信用信息服務(wù)體系，完善監(jiān)管政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策支持力度，推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　二、建立健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系

　　（四）大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2015-2017年，各地級(jí)以上市以出資新設(shè)或增資擴(kuò)股、整合重組等方式，建立市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（擔(dān)保股權(quán)投資基金）支持15個(gè)地級(jí)以上市（粵東西北12個(gè)市及惠州、江門、肇慶市）組建中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其余地級(jí)以上市要自籌資金組建中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)省融資再擔(dān)保公司、民間資本參股市級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政資金凈收益可全額讓渡給政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他投資方。按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)）要求建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。（省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省金融辦、省工商局、各地級(jí)以上市政府、省融資再擔(dān)保公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（五）構(gòu)建全省統(tǒng)一的政策性擔(dān)保體系。完善省屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。支持符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），建立資本市場(chǎng)股權(quán)融資長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升擔(dān)保能力。支持省融資再擔(dān)保公司出資控股或參股市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以股權(quán)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶構(gòu)建全省統(tǒng)一的政策性擔(dān)保體系，將省級(jí)再擔(dān)保公司的管理經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)向地級(jí)以上市擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸，提升地級(jí)以上市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)一管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成功能完善、布局合理、充分發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主力軍作用的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。支持粵科融資擔(dān)保公司持續(xù)擴(kuò)大對(duì)科技型中小微企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模和開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。（省財(cái)政廳牽頭，省金融辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、廣東銀監(jiān)局、省融資再擔(dān)保公司等配合）
　　（六）做優(yōu)做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要明確業(yè)務(wù)定位、堅(jiān)守主業(yè)，針對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”輕資產(chǎn)、少資產(chǎn)的特點(diǎn)，開發(fā)適應(yīng)其多元化、多層次融資需求的擔(dān)保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供豐富的融資產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等新型金融業(yè)態(tài)和理念，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)擔(dān)保業(yè)務(wù)鏈，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，探索開展互聯(lián)網(wǎng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減量增質(zhì)、做精做強(qiáng)，鼓勵(lì)由規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)范穩(wěn)健、具有一定品牌影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)起組建專門服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融集團(tuán)。促進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)、融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%的目標(biāo)。（省金融辦牽頭、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳等配合）
　　（七）支持民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保、分保、再保等業(yè)務(wù)合作，共享資金來源、代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過引入國(guó)有資本，加強(qiáng)與國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的股權(quán)合作，提升規(guī)范化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、兼并重組、上市或掛牌等方式增強(qiáng)資本實(shí)力、提升服務(wù)能力。（省金融辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、廣東銀監(jiān)局、省融資再擔(dān)保公司等配合）
　　（八）加強(qiáng)再擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步明確省融資再擔(dān)保公司的政策性定位，不以盈利為目的，充分發(fā)揮傳導(dǎo)省委、省政府的政策導(dǎo)向、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用。結(jié)合擬設(shè)立的國(guó)家融資擔(dān)保基金和2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金），探索以混合所有制模式建立省級(jí)再擔(dān)保基金和市級(jí)再擔(dān)保子基金，通過再擔(dān)保與基金的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，為政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供多層次的分險(xiǎn)和增信服務(wù)，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省金融辦、省融資再擔(dān)保公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、有針對(duì)性地加大政策扶持力度

　　（九）建立行業(yè)代償補(bǔ)償機(jī)制。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小微企業(yè)融資，中央和我省共同出資設(shè)立了廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，并委托廣東省融資再擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)資金日常管理及運(yùn)營(yíng)。當(dāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，代償補(bǔ)償資金為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。代償補(bǔ)償資金支持2015年7月1日起開展的新增小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保責(zé)任余額不超過500萬元。為提高企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難，省財(cái)政2015安年排1億元設(shè)立企業(yè)債券擔(dān)保補(bǔ)償基金，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行擔(dān)保補(bǔ)償。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市每年安排專項(xiàng)資金，設(shè)立地方擔(dān)保基金，與省級(jí)專項(xiàng)資金相結(jié)合，對(duì)轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，建立區(qū)域性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步構(gòu)建覆蓋全省的中央、省、市、縣、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、金融辦、省融資再擔(dān)保公司等配合）
　　（十）改進(jìn)對(duì)政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。取消對(duì)政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，重點(diǎn)考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)情況；完善風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，提高代償和損失容忍度。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受政策支持、資金補(bǔ)助的基本依據(jù)。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)，省國(guó)資委、省金融辦等部門配合）
　　四、創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式

　　（十一）加快建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由省融資再擔(dān)保公司帶領(lǐng)全省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體系與體系的對(duì)接，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省融資再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，省金融辦、廣東銀監(jiān)局配合）
　　對(duì)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效合作、大幅度增加中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投入的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式予以鼓勵(lì)。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)，省金融辦、廣東銀監(jiān)局等部門配合）
　　（十二）為銀擔(dān)合作創(chuàng)造條件。建立常態(tài)化的信息披露機(jī)制，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在監(jiān)管部門的監(jiān)督下定期披露真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等信息，提高業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)透明度。搭建政、銀、擔(dān)三方信息共享和溝通平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)解決銀擔(dān)合作中涉及的信息共享問題，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和被擔(dān)保人的信用信息監(jiān)督，共同維護(hù)雙方合法權(quán)益。對(duì)通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲取銀行融資的企業(yè)，控制銀行利率上浮比例，降低企業(yè)融資成本。（省金融辦負(fù)責(zé)，廣東銀監(jiān)局等部門配合）
　　（十三）改進(jìn)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。銀行業(yè)監(jiān)管部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展銀擔(dān)合作，加強(qiáng)政策傾斜和窗口指導(dǎo)，積極探索將政銀擔(dān)合作情況納入對(duì)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系。對(duì)參與分險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高其涉及中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款不良率容忍度，對(duì)銀行不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的，可以適當(dāng)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。（廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　五、加快信用信息體系建設(shè)

　　（十四）將相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入人行征信系統(tǒng)和廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。按照《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈融資擔(dān)保公司接入征信系統(tǒng)管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2010〕365號(hào)）要求，在2016年底前滿足接入條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方式或者直接方式接入人民銀行征信系統(tǒng)工作。按照《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府〔2015〕66號(hào)）要求，將融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接入廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。（人民銀行廣州分行牽頭，省金融辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合）
　　（十五）培育征信市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分依托專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，組織建立符合中小微企業(yè)和農(nóng)戶特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的深度應(yīng)用。積極引進(jìn)有實(shí)力、有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或培育本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，并為其依法開展征信、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)時(shí)獲取公共信用信息提供便利，解決中小微企業(yè)、農(nóng)戶融資擔(dān)保信息不對(duì)稱問題。（各地級(jí)以上市政府、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省金融辦等配合）
　　（十六）依法公開政務(wù)信息資源。各地級(jí)以上市政府要按照粵府〔2015〕66號(hào)文要求，建設(shè)完善全市互聯(lián)互通的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，并與省小微企業(yè)信用信息和融資平臺(tái)對(duì)接，信息內(nèi)容包括全國(guó)企業(yè)信用信息工商系統(tǒng)（廣東）的有關(guān)信息，國(guó)土資源部門的土地登記資料、登記結(jié)果等信息，房產(chǎn)管理部門的房屋登記信息，公證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登記信息，法院的企業(yè)和個(gè)人信用信息，其他部門掌握的企業(yè)和個(gè)人信用信息等。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)，工商、房管、國(guó)土、公安、金融辦等有關(guān)部門配合）
　　六、加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律

　　（十七）加強(qiáng)監(jiān)管法治建設(shè)。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究出臺(tái)新的行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范性要求。建立健全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范、強(qiáng)化日常監(jiān)管、有效防控風(fēng)險(xiǎn)等系列行業(yè)監(jiān)管制度，以及從業(yè)人員黑名單制度；加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的行業(yè)信息報(bào)送和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；健全省級(jí)監(jiān)管部門對(duì)地方監(jiān)管部門的履職評(píng)價(jià)制度，為行業(yè)健康發(fā)展提供有力的制度保障。（省金融辦負(fù)責(zé)）
　　（十八）進(jìn)一步明晰地方監(jiān)管責(zé)任。各地要按照“屬地管理”原則，完善監(jiān)管體制和機(jī)制，處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，要全面建立適應(yīng)融資擔(dān)保發(fā)展需要的地方監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備必要監(jiān)管人員，提高監(jiān)管部門履職能力；建立融資擔(dān)保重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置預(yù)案，對(duì)于轄內(nèi)融資擔(dān)保重大風(fēng)險(xiǎn)事件，要及時(shí)上報(bào)，妥善處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（各地級(jí)以上市政府牽頭，省金融辦等配合）
　　（十九）落實(shí)協(xié)同監(jiān)管。地方政府金融工作部門與人民銀行、銀監(jiān)部門要加強(qiáng)信息溝通，建立銀行、融資擔(dān)保等各類機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)事件分析、通報(bào)、處置機(jī)制，共同提高協(xié)同監(jiān)管水平。（省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　（二十）建立對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定期評(píng)級(jí)機(jī)制。通過引進(jìn)具有普遍公信力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立第三方的定期評(píng)價(jià)體系，并依托評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)管，建立推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。（省金融辦會(huì)同人民銀行廣州分行、各地級(jí)以上市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
　　（二十一）加強(qiáng)行業(yè)自律和人才建設(shè)。積極推進(jìn)省、市融資擔(dān)保行業(yè)自律組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用，加強(qiáng)自律管理。制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用規(guī)劃，對(duì)各級(jí)政府部門監(jiān)管人員、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員及其從業(yè)人員，分類分批開展專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。（省金融辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
　　七、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（二十二）提高審批效率。各地級(jí)以上市要認(rèn)真落實(shí)粵經(jīng)信技術(shù)〔2015〕315號(hào)文精神，加快組建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各相關(guān)監(jiān)管部門要提高審批時(shí)效。融資擔(dān)保監(jiān)管部門要盡快制定廣東省政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)指引、監(jiān)督管理、考核機(jī)制等配套制度。（省金融辦會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
　　（二十三）落實(shí)財(cái)稅支持政策。依法依規(guī)落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等相關(guān)政策。進(jìn)一步優(yōu)化減免稅辦理流程。（省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)稅局、省地稅局、省金融辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
　　（二十四）為抵（質(zhì)）押登記提供便利服務(wù)。各級(jí)工商、房管、國(guó)土等部門要為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理抵（質(zhì)）押手續(xù)提供便利，盡快推動(dòng)解決融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理抵（質(zhì)）押中遇到的困難和問題。（省工商局、國(guó)土資源廳）
　　（二十五）建立非融資性擔(dān)保公司的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要鞏固前期清理規(guī)范非融資擔(dān)保公司的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)非融資性擔(dān)保公司管理；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，健全法規(guī)制度，明確非融資性擔(dān)保公司管理部門，建立完善非融資性擔(dān)保公司管理的長(zhǎng)效機(jī)制。（各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)，廣東銀監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二十六）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)行業(yè)正面形象宣傳，重點(diǎn)宣傳具有典型示范效應(yīng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，樹立融資擔(dān)保行業(yè)健康向上、利國(guó)利民的良好形象。（省金融辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
　　各地、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。各地要結(jié)合地方實(shí)際，研究制定相關(guān)配套政策和措施，加大力度推動(dòng)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。