廣東提出17條政策措施 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
近日，廣東出臺(tái)《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），推動(dòng)全省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的一系列“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提出17條政策措施，為今后一段時(shí)間全產(chǎn)業(yè)鏈全方位推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供有力支撐。
建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園
做好頂層設(shè)計(jì)，事關(guān)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)的全局。《若干措施》提出，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，實(shí)施“陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)”，編制現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，在近海做“減法”，在中遠(yuǎn)海做“加法”，拓展深遠(yuǎn)海利用空間，促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，全省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和各地規(guī)劃都在緊鑼密鼓地編制中，一系列推進(jìn)疏近用遠(yuǎn)、科學(xué)布局的新舉措相繼出臺(tái)。
為鼓勵(lì)海水養(yǎng)殖走向深遠(yuǎn)海，《若干措施》明確，對(duì)于布局在水深15米以上的重力式網(wǎng)箱和水深20米以上的桁架式網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)，可免繳前五年的海域使用金。江門臺(tái)山、潮州饒平等試點(diǎn)縣正有序推進(jìn)近海漁排升級(jí)改造，系統(tǒng)性降低近海養(yǎng)殖強(qiáng)度，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保新材料、新裝備。
此外，《若干措施》提出，要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、培育多元化市場(chǎng)主體、引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。打造一批“拎包入住”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體，建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，招引一批頭部企業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，引導(dǎo)各類企業(yè)共同參與現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。
目前，深圳、珠海、汕尾、江門、陽(yáng)江、湛江、潮州等沿海市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)正在加速推進(jìn)。各市也紛紛成立一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，積極招商引資，促成項(xiàng)目落實(shí)。
圍繞如何促進(jìn)共同富裕，《若干措施》提出，依托現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)主體、鏈主企業(yè)、大型龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，重點(diǎn)推廣“企業(yè)+合作社+漁戶”合作發(fā)展模式，健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)漁民通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、投資入股等方式參與建設(shè)，多渠道增收致富。
為防止“魚(yú)賤傷農(nóng)”，《若干措施》還提出各級(jí)政府根據(jù)市場(chǎng)供需情況適時(shí)出臺(tái)措施，探索實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)急收儲(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)育種創(chuàng)新平臺(tái)
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。《若干措施》提出，要全面構(gòu)建海水種業(yè)體系、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施“深藍(lán)種業(yè)”工程，選育一批適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的優(yōu)良新品種，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)育種創(chuàng)新平臺(tái)，打造廣東現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)種業(yè)“南繁硅谷”。
當(dāng)前，廣東省有海水良種場(chǎng)32家，其中今年新認(rèn)定海水魚(yú)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)3家，硇洲族大黃魚(yú)和高體鰤（章紅）人工繁殖生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。
同時(shí)，《若干措施》明確，大力推進(jìn)設(shè)施裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年以來(lái)，一批新型海洋漁業(yè)養(yǎng)殖裝備經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)正面襲擊考驗(yàn)，表現(xiàn)出良好的抗風(fēng)性能。近期，全省各地正陸續(xù)投入一批深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新裝備，更多裝備將陸續(xù)在年底到明年“開(kāi)花結(jié)果”。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈存在的短板弱項(xiàng)，《若干措施》提出，要持續(xù)深化交流合作、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)省內(nèi)外合作共建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)內(nèi)陸市縣“融灣入海”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈方面，廣東正全面發(fā)力。目前，全省正加快編制總體發(fā)展規(guī)劃，各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目逐步落地。
實(shí)施海域整體論證、環(huán)評(píng)
對(duì)于如何進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)主體的獲得感，《若干措施》給予詳細(xì)謀劃，提出要強(qiáng)化政策支撐保障、提升行政審批效率。加強(qiáng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)陸域配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地保障，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)。
為了更進(jìn)一步基本解決“用海難”問(wèn)題，《若干措施》明確提出實(shí)施海域整體論證、環(huán)評(píng)，單個(gè)項(xiàng)目可不再進(jìn)行論證和環(huán)評(píng)，切實(shí)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間。以市為單位，省級(jí)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)半年內(nèi)，各地完成未來(lái)五年發(fā)展所需的規(guī)劃用海前期手續(xù)。
在暢通融資渠道、提升風(fēng)險(xiǎn)保障能力方面，《若干措施》提出，要用好財(cái)稅支持措施、加大金融保險(xiǎn)政策支持。加大中央和省級(jí)財(cái)政資金支持力度，對(duì)重力式深水網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱等設(shè)施裝備建設(shè)繼續(xù)按相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)符合規(guī)定的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海項(xiàng)目可依法減免海域使用金。
今年以來(lái)，金融保險(xiǎn)要素保障力度持續(xù)加強(qiáng)，深水網(wǎng)箱相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品逐步落地，為養(yǎng)殖主體提供了充分的風(fēng)險(xiǎn)保障，覆蓋全省存量網(wǎng)箱數(shù)量的近30%，較往年提高20個(gè)百分點(diǎn)。省農(nóng)信聯(lián)社推出“海洋牧場(chǎng)貸”系列產(chǎn)品。各地也因地制宜推出藍(lán)色海洋貸、養(yǎng)殖貸、裝備抵押貸等金融產(chǎn)品。
此外，《若干措施》還提出建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，多部門共同參與，省統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化考核激勵(lì)，將現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為沿海各市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。