2023年第8期
2023年03月25日出版
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展
獎勵資金使用管理實(shí)施細(xì)則的通知
粵交〔2023〕7號
各地級以上市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，省道路運(yùn)輸事務(wù)中心：
經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)將《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，徑向上級部門反映。
廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省財(cái)政廳
2023年3月2日
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村
道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展
獎勵資金使用管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車、城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于“十四五”期間（2021-2025年度）我省（計(jì)劃單列市按規(guī)定自行實(shí)施，下同）農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的申報(bào)、發(fā)放和管理。
農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金包括農(nóng)村道路客運(yùn)費(fèi)改稅補(bǔ)貼和農(nóng)村道路客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼。城市交通發(fā)展獎勵資金包括出租車費(fèi)改稅補(bǔ)貼和出租車漲價(jià)補(bǔ)貼。
第三條 農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村道路客運(yùn)車輛；城市交通發(fā)展獎勵資金用于補(bǔ)貼巡游出租車、新能源城市公交車以及國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目包含我省已獲命名的國家公交都市建設(shè)示范項(xiàng)目、綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目、省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。
定制公交、公交化運(yùn)營的道路客運(yùn)車輛以及不符合跨市公交認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的跨市、縣公交車不納入補(bǔ)貼范圍。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車、新能源城市公交車分別是指分別依法取得道路客運(yùn)、巡游出租車、城市公交經(jīng)營資格，并正常運(yùn)營的車輛，具體由所在地縣級以上交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定。
其中，巡游出租車包含新能源巡游出租車（含純電動、氫能源）和其它巡游出租車。新能源巡游出租車應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。
新能源城市公交車包含純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車、燃料電池公交車和超級電容公交車；新能源城市公交車應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。
農(nóng)村道路客運(yùn)分為鎮(zhèn)通村和非鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)。鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)是指運(yùn)行于鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型三類農(nóng)村道路客運(yùn)線路，其中：
1. 鎮(zhèn)不含縣城所在的鎮(zhèn)（街道），建制村不含縣城、鎮(zhèn)（街道）所在建制村；
2. 線路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點(diǎn)不含縣城客運(yùn)站和縣城所在鎮(zhèn)（街道）；
3. 線路始發(fā)、終到以及途經(jīng)點(diǎn)不含機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、AAAA級及以上旅游景點(diǎn)等；
4. 線路不得途經(jīng)兩個及以上鎮(zhèn)所在建制村（街道）及鎮(zhèn)客運(yùn)站，不含鎮(zhèn)轄域的其他建制村；
5. 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)約響應(yīng)型經(jīng)營范圍最多為兩個鎮(zhèn)，且必須是毗鄰鎮(zhèn)。
第五條 農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的申報(bào)、發(fā)放和管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、獎懲結(jié)合的原則。
第六條 省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金的管理工作。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地補(bǔ)貼數(shù)據(jù)申報(bào)工作，并定期在省綜合運(yùn)輸服務(wù)信息網(wǎng)公布新能源汽車車型目錄。
各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車、城市公交行業(yè)日常管理，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)對企業(yè)和車輛的監(jiān)督檢查、明察暗訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核。同時，會同同級財(cái)政部門做好本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策的制定和調(diào)整，可統(tǒng)籌考慮車輛數(shù)、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等因素，其中農(nóng)村道路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)營里程和線路地形地貌路況對車輛油耗的影響，制定每年度本轄區(qū)補(bǔ)貼資金分配方案。
各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)補(bǔ)助資金撥付管理，及時撥付和發(fā)放補(bǔ)貼資金，并會同同級交通運(yùn)輸主管部門做好下級財(cái)政撥付進(jìn)度督導(dǎo)工作。
第七條 農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車、城市公交企業(yè)是油補(bǔ)工作的第一責(zé)任人。農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)及時填報(bào)車輛運(yùn)營里程數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)按要求及時填報(bào)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)營里程數(shù)，并對企業(yè)提交的農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)營里程數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
第八條 各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)將農(nóng)村道路客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)接入廣東省“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到及時采集。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)保障工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)對接廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。
第九條 農(nóng)村道路客運(yùn)費(fèi)改稅補(bǔ)貼用于農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者的農(nóng)村道路客運(yùn)營運(yùn)補(bǔ)助，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運(yùn)狀態(tài)的農(nóng)村道路客運(yùn)車輛數(shù)（含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十條 農(nóng)村道路客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼用于鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營補(bǔ)助，不得統(tǒng)籌用于城市公交車、巡游出租車、非鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運(yùn)車輛。按照補(bǔ)貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運(yùn)狀態(tài)的鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)車輛數(shù)（車輛不分大小，含新能源車輛）在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十一條 出租車費(fèi)改稅補(bǔ)貼用于巡游出租車經(jīng)營者的巡游出租車運(yùn)營補(bǔ)助，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運(yùn)狀態(tài)的巡游出租車車輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十二條 出租車漲價(jià)補(bǔ)貼統(tǒng)籌用于國家和省相關(guān)示范創(chuàng)建項(xiàng)目補(bǔ)助和新能源巡游出租車、新能源城市公交車運(yùn)營補(bǔ)助。
（一）首先用于已命名的國家公交都市建設(shè)示范項(xiàng)目每城市每年500萬元專項(xiàng)獎勵資金、已獲得綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目每城市每年300萬元專項(xiàng)獎勵資金。
（二）其次將出租車漲價(jià)補(bǔ)貼剩余部分的30%用于補(bǔ)助新能源巡游出租車，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運(yùn)狀態(tài)的新能源巡游出租車輛數(shù)在全省占比切分至各地市。由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案，可適當(dāng)向新能源無障礙巡游出租車傾斜。
（三）再次將出租車漲價(jià)補(bǔ)貼剩余部分的70%先用于獲得省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目的企業(yè)。對于獲評省級城市公交行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目的企業(yè)，按照省交通運(yùn)輸廳公布時間，在當(dāng)年度給予一次性300萬元專項(xiàng)獎勵。對“十四五”期間已獲得專項(xiàng)獎勵資金的企業(yè)不得再次給予獎勵。
最后將剩余資金用于補(bǔ)助新能源公交車，按照補(bǔ)貼年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)各地級以上市在冊營運(yùn)狀態(tài)的新能源公交車車輛數(shù)在全省占比切分至各地市，由各地市根據(jù)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金政策制定分配方案。
第十三條 省道路運(yùn)輸事務(wù)中心應(yīng)于每年10月15日前，將當(dāng)年度9月30日23時59分廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)在冊營運(yùn)狀態(tài)的各地級上市農(nóng)村道路客運(yùn)車輛數(shù)及占比、鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運(yùn)車輛數(shù)及占比、巡游出租車輛數(shù)及占比、新能源巡游出租車輛數(shù)及占比、新能源公交車車輛數(shù)及占比數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第十四條 全省農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車以及新能源城市公交車相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)和審定工作按如下程序開展：
（一）農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前完成上一年度廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)中車輛運(yùn)營里程數(shù)據(jù)填報(bào)，并逐級上報(bào)至縣（區(qū)）、市交通運(yùn)輸主管部門。
（二）各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛、巡游出租車、新能源城市公交車車輛數(shù)據(jù)，以及農(nóng)村道路客運(yùn)車輛運(yùn)營里程申報(bào)數(shù)據(jù)審定工作，并向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
第十五條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)中央財(cái)政實(shí)際安排的補(bǔ)助資金數(shù)額和具體要求，制定分配方案后提交省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核同意后將補(bǔ)助資金下達(dá)各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門。
各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件后，及時通知市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門建立和完善補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理政策，并在30個工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼程序等內(nèi)容的社會公示工作（公示時間不少于7個工作日），公示無異議后，各市、縣（區(qū)）在30個工作日內(nèi)完成補(bǔ)助資金撥付。
第十六條 補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)按照各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門制定的分配方案實(shí)行專款專用。因清算返還、督查追回的補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回后，由市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門會同同級財(cái)政部門分別統(tǒng)籌用于農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車和城市公共交通領(lǐng)域。
第十七條 各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，并有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。
第十八條 各地市交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門及時將補(bǔ)助資金撥付方案及情況、績效報(bào)告等報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳備案。
第十九條 農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)運(yùn)營里程數(shù)據(jù)，因數(shù)據(jù)填報(bào)有誤導(dǎo)致無法享受補(bǔ)貼資金的，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；造成多領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，按弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金處理。
對弄虛作假，套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營者，一經(jīng)查實(shí)，追回補(bǔ)貼資金。
對虛報(bào)瞞報(bào)補(bǔ)貼資金申報(bào)數(shù)據(jù)、截留挪用補(bǔ)貼資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對未按規(guī)定將補(bǔ)助資金及時撥付給補(bǔ)助對象的，依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
第二十條 各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每年度2月1日前將本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金考核指標(biāo)自評報(bào)告及佐證材料上報(bào)省道路運(yùn)輸事務(wù)中心。省道路運(yùn)輸事務(wù)中心匯總、審核后報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第二十一條 本細(xì)則中第十四條和第十五條的社會公示事項(xiàng)，地級以上市交通運(yùn)輸主管部門商同級財(cái)政部門后，可以決定由縣（區(qū)）政府相關(guān)部門行使和進(jìn)行公示。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。
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