第一章　總　則

　　第一條　為引導社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，規(guī)范公共機構(gòu)合同能源管理實施，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》等政策文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱合同能源管理，是指公共機構(gòu)委托節(jié)能服務(wù)公司進行節(jié)能項目診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理等服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中收回投資、獲得收益的運作模式。

　　第四條　合同能源管理的類型主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等。

　　鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。

　　第五條　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下稱機關(guān)事務(wù)管理部門），在同級節(jié)能主管部門的指導下，負責推進本級公共機構(gòu)合同能源管理，并指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)合同能源管理。

　　縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等部門和實行省以下垂直管理的部門，在同級機關(guān)事務(wù)管理部門指導下，統(tǒng)籌推進本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)合同能源管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本辦法以及上級機關(guān)事務(wù)管理部門的部署，開展公共機構(gòu)合同能源管理。

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第二章　實施與管理

　　第六條　公共機構(gòu)在實施合同能源管理項目預備期，應(yīng)當邀請節(jié)能服務(wù)公司對項目技術(shù)方案、成本投入、基準能耗、預計節(jié)能量以及合同期限等進行評估。

　　第七條　公共機構(gòu)合同能源管理項目經(jīng)費應(yīng)納入年度部門預算管理，支付節(jié)能服務(wù)公司的費用在本單位水電費或其他能源費用支出科目中核算。

　　第八條　公共機構(gòu)合同能源管理項目應(yīng)進行政府采購管理，按照政府采購法及我省政府采購有關(guān)規(guī)定確定節(jié)能服務(wù)公司。

　　第九條　合同能源管理項目合同存續(xù)期內(nèi)，根據(jù)合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用按年度部門預算給予支出；項目涉及維護保養(yǎng)等費用支付的，由合同各方按照合同約定方式執(zhí)行。合同能源管理項目合同期滿后，項目的維護保養(yǎng)等費用支付，公共機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)市場實際情況協(xié)商確定后簽訂維保合同。

　　第十條　公共機構(gòu)和中標的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010），根據(jù)招標文件，細化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù)、合同標的以及合同期限等內(nèi)容，及時簽訂合同。

　　合同期限應(yīng)考慮國家對相關(guān)設(shè)備的折舊期以及節(jié)能服務(wù)公司的投資額、投資回收期等因素，原則上不超過10年。

　　第十一條　公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當根據(jù)合同約定，按計劃組織實施合同能源管理項目。公共機構(gòu)可聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行項目監(jiān)理。

　　第十二條　節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當建立和完善項目資產(chǎn)臺賬與設(shè)備運行檔案，并對知悉項目的數(shù)據(jù)和信息承擔保密義務(wù)，未經(jīng)公共機構(gòu)許可，不得對外公開或使用。合同能源管理項目驗收前，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當組織公共機構(gòu)有關(guān)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓，確保項目正常運行。

　　第十三條　集中辦公或合署辦公的公共機構(gòu)，可采用由業(yè)主單位牽頭、其他單位共同參與的模式來實施合同能源管理項目。

　　第十四條　公共機構(gòu)合同能源管理項目實行備案制度。縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門負責本級和下級公共機構(gòu)當年實施合同能源管理項目匯總備案工作，并于每年12月底前，報上一級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

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第三章　能耗基準確定和節(jié)能量審核

　　第十五條　對計劃實施單項節(jié)能改造的合同能源管理項目，且具備計量的，能耗基準和節(jié)能量由實施項目的公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司協(xié)商確定；不具備計量或雙方對能耗基準或節(jié)能量有異議的，應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)進行核定，并出具審核報告。

　　第十六條　對計劃實施綜合節(jié)能改造的合同能源管理項目，已正常運行時間3年以上的，能耗基準由改造前3年的年平均能源消費賬單對應(yīng)的能耗量確定；已正常運行時間1年以上、3年以下的，能耗基準由改造前1年的月平均能源消費賬單對應(yīng)的能耗量確定；正常運行不滿1年的，能耗基準由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)核定，并出具審核報告。

　　核定能耗基準時，應(yīng)充分考慮峰谷平電價標準及項目年度用能自然增（減）量，并在合同中約定能耗基準調(diào)整規(guī)則（包括用能設(shè)備增減、人員增減、供冷面積的變化、設(shè)備容量的變化、工作時間、氣候因素等）。

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第四章　國有資產(chǎn)管理

　　第十七條　合同能源管理項目涉及原有設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。

　　第十八條　合同能源管理項目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照合同約定的方式移交公共機構(gòu)，公共機構(gòu)取得的相關(guān)資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

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第五章　附　則

　　第十九條　公共機構(gòu)實施合同能源管理項目要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)職能部門和社會的監(jiān)督。

　　第二十條　本辦法由廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局會同廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、廣東省財政廳負責解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實施。

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　　有關(guān)意見請于2017年7月22日前反饋廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局指導處（地址：廣州市東風中路305號，郵編：510031，傳真：020-83331420）。