廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推動(dòng)
商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
（2025—2028年）》的通知
粵辦函〔2025〕231號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
省政府辦公廳
2025年7月31日
（本文有刪減）
廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施（2025—2028年）
為貫徹落實(shí)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》，搶抓商業(yè)航天和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向和應(yīng)用需求牽引，充分發(fā)揮廣東省終端應(yīng)用場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場(chǎng)機(jī)制完備等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制定以下政策措施。
一、布局完善商業(yè)航天空間基礎(chǔ)設(shè)施
（一）支持衛(wèi)星星座建設(shè)。支持企業(yè)投資建設(shè)針對(duì)民商用領(lǐng)域的衛(wèi)星星座，為項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)提供“綠色通道”服務(wù)，給予衛(wèi)星頻軌資源協(xié)調(diào)保障支持。支持企業(yè)在粵發(fā)展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、星座建設(shè)，鼓勵(lì)各地市加大對(duì)衛(wèi)星星座建設(shè)的支持和投入。對(duì)于組網(wǎng)成功并投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，省有關(guān)部門將研究事后獎(jiǎng)勵(lì)等支持措施，進(jìn)一步鞏固和提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）部署地面站網(wǎng)配套設(shè)施。支持企業(yè)面向商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)需求推進(jìn)衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測(cè)控站、信關(guān)站等地面站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行全球地面站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)布局，按照投資總額給予10%的資金支持，單個(gè)站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)支持資金不高于200萬元，單個(gè)企業(yè)年度累計(jì)支持資金最高1000萬元。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、提升自主創(chuàng)新能力
（三）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦可重復(fù)使用液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、新一代低成本衛(wèi)星和關(guān)鍵載荷、衛(wèi)星星座組網(wǎng)與測(cè)運(yùn)控、直連衛(wèi)星通信等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)驗(yàn)證示范為重點(diǎn)，優(yōu)先納入省、市相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持方向。支持企業(yè)申報(bào)“國(guó)家重大科技專項(xiàng)”“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”“國(guó)家國(guó)防科技項(xiàng)目”，符合配套條件的國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，省級(jí)按照規(guī)定給予不超過50%的配套資金支持。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)支出100%稅前加計(jì)扣除政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)、高校和科研院所合作共建研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)、中試平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新獲批的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照規(guī)定給予一次性資助。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定實(shí)施進(jìn)口儀器設(shè)備免稅政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快商業(yè)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)商業(yè)航天領(lǐng)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備面向社會(huì)開放共享，支持空天技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展商業(yè)航天專利導(dǎo)航及專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等維度為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。（省教育廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)星箭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（六）支持星箭產(chǎn)品研制應(yīng)用。支持火箭、衛(wèi)星、關(guān)鍵系統(tǒng)部件及應(yīng)用終端產(chǎn)品納入省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用政策支持范圍，并按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)態(tài)調(diào)整《廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，及時(shí)將符合條件的商業(yè)航天領(lǐng)域裝備產(chǎn)品納入目錄范圍，并在實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按單臺(tái)（套）裝備售價(jià)（關(guān)鍵系統(tǒng)部件或應(yīng)用終端產(chǎn)品按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高700萬元/套，單臺(tái)裝備、單批部件或應(yīng)用終端產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元/臺(tái)（批）。對(duì)符合工業(yè)和信息化部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按單臺(tái)（套）裝備售價(jià)（關(guān)鍵系統(tǒng)部件或應(yīng)用終端產(chǎn)品按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高900萬元/套，單臺(tái)裝備、單批部件或應(yīng)用終端產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元/臺(tái)（批）。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）支持衛(wèi)星應(yīng)用終端制造。支持衛(wèi)星應(yīng)用終端產(chǎn)品及零部件批量制造，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行改造、更新和提升，將符合條件的新增產(chǎn)線或產(chǎn)線升級(jí)改造納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造資金支持范圍。省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過1500萬元。鼓勵(lì)各地市給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）建設(shè)商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞全省“雙核多點(diǎn)”商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)各地市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化發(fā)展，因地制宜謀劃建設(shè)特色化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持申報(bào)建設(shè)省特色產(chǎn)業(yè)園。各地市和園區(qū)優(yōu)先保障商業(yè)航天重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模
（九）打造商業(yè)航天應(yīng)用“首場(chǎng)景”。加快推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在低空經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)通信、物流運(yùn)輸、智慧城市、太空挖礦、太空旅游、應(yīng)急救援等前沿領(lǐng)域落地一批重大應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目。對(duì)符合條件的典型標(biāo)桿案例應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，通過政府首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)等措施加大政府采購(gòu)支持力度。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用賦能公共服務(wù)。鼓勵(lì)各地市在國(guó)土規(guī)劃、交通運(yùn)輸、氣象服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、城市治理等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用給予支持，加大對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，促進(jìn)商業(yè)航天領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)各行業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星相關(guān)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用助力航空航海、網(wǎng)聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)。支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模并購(gòu)買算力服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)地市按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）充分挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。爭(zhēng)取中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心等國(guó)家衛(wèi)星中心設(shè)立廣東分中心，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源開放共享和應(yīng)用推廣。支持企業(yè)挖潛衛(wèi)星數(shù)據(jù)在金融、能源、應(yīng)急等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)值，推動(dòng)商業(yè)航天數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)范化管理，鼓勵(lì)相關(guān)地市對(duì)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省自然資源廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、培育壯大市場(chǎng)主體
（十三）實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃。支持商業(yè)航天企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)所得稅減免政策。支持商業(yè)航天企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，對(duì)符合條件的單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）支持企業(yè)獲取資質(zhì)許可。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可、衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用許可、空間無線電臺(tái)和衛(wèi)星地球站執(zhí)照、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證等資質(zhì)許可，鼓勵(lì)相關(guān)地市對(duì)新獲得資質(zhì)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推動(dòng)參與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)航天企業(yè)參與外空國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，深度參與外空全球治理。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)、高校和科研院所組建廣東省商業(yè)航天行業(yè)組織，積極參與研發(fā)制造、檢驗(yàn)測(cè)試、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)應(yīng)用等商業(yè)航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，對(duì)主導(dǎo)制（修）訂、發(fā)布實(shí)施的商業(yè)航天國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別給予最高50萬元和30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、建立多元化投融資機(jī)制
（十六）加大財(cái)政資金支持力度。支持符合條件的商業(yè)航天重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策性金融工具，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按規(guī)定給予省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、地方政府專項(xiàng)債券等支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）支持設(shè)立專項(xiàng)基金。研究通過政府投資基金支持商業(yè)航天發(fā)展，優(yōu)先支持前沿航天技術(shù)攻關(guān)、火箭和衛(wèi)星研發(fā)及總裝總測(cè)、大規(guī)模星座組建運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的商業(yè)航天重大項(xiàng)目招引、研發(fā)投入和園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委，廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）拓寬企業(yè)融資渠道。用好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，按相關(guān)規(guī)定對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按其實(shí)際投資額給予一定補(bǔ)助。定期組織商業(yè)航天項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)募集資金用于空天信息產(chǎn)品制造、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的企業(yè)通過市場(chǎng)化手段予以資金支持。（省委金融辦，省科技廳、財(cái)政廳，中國(guó)人民銀行廣東省分行，廣東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）實(shí)施保險(xiǎn)貼費(fèi)補(bǔ)償。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，納入省級(jí)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品推薦目錄。省市聯(lián)動(dòng)對(duì)從事商業(yè)火箭發(fā)射、衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)、衛(wèi)星在軌運(yùn)行的科技型企業(yè)購(gòu)買納入推薦目錄的保險(xiǎn)產(chǎn)品給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。（省委金融辦，省科技廳、財(cái)政廳，廣東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域人才支撐
（二十）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才引育。加強(qiáng)商業(yè)航天領(lǐng)域國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、海外高端人才、行業(yè)頭部企業(yè)高管和團(tuán)隊(duì)招引，將符合條件的高層次人才納入“人才優(yōu)粵卡”支持范圍，按照有關(guān)政策規(guī)定享受當(dāng)?shù)鼐用翊龊蛢?yōu)惠便利服務(wù)。支持商業(yè)航天企業(yè)申報(bào)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，對(duì)在國(guó)家和省級(jí)商業(yè)航天重大工程和項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的高技能人才，納入高技能領(lǐng)軍人才培育信息庫。（省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加大應(yīng)用型人才培育力度。支持有條件的高等院校、職業(yè)院校成立空天技術(shù)領(lǐng)域的研究院和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，增設(shè)商業(yè)航天相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)人才。推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校建立校企合作人才培養(yǎng)模式，建設(shè)商業(yè)航天人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。深入實(shí)施“廣東技工”工程，對(duì)符合條件的商業(yè)航天制造業(yè)項(xiàng)目單位下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，推動(dòng)企業(yè)開展職稱自主評(píng)審。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本政策措施資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度。本政策措施與省內(nèi)其他政策扶持范圍重復(fù)時(shí)，以從高不重復(fù)的原則予以支持。
本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。有關(guān)條款的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以主管部門管理規(guī)定為準(zhǔn)。