廣東省人民政府辦公廳關于對建設三茂
鐵路和省道S273線平交路口高架橋的
建議辦理工作予以表揚的通報
粵辦函〔2019〕20號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
習近平總書記視察廣東時強調，要切實保障和改善民生，把事關人民群眾切身利益的問題一個一個解決好、一件一件辦好。人大代表建議和政協(xié)提案是集中反映基層和群眾實際問題的重要形式，辦實辦好建議提案是各地各部門全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依憲施政依法行政、以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體現(xiàn)。省委、省政府歷來高度重視建議提案辦理工作，省委書記、省長、副省長每年都親自督辦、領辦重點建議提案，示范帶動全省各地各部門落實建議提案辦理工作“一把手”責任制，妥善解決了一大批代表委員關心、人民群眾關注的重點難點問題，不少辦理經驗形成“廣東品牌”，得到全國人大、全國政協(xié)的好評，贏得了廣大代表委員和人民群眾的支持和肯定。
地處肇慶市高要區(qū)的原省道S273線與廣茂鐵路平交路口是周邊10多萬群眾進入城區(qū)的必經之路，隨著經濟社會快速發(fā)展，機動車、非機動車和行人與火車爭道狀況越來越嚴重，給人民群眾出行造成極大不便，存在較大的安全隱患。省人大代表夏冠新多年持續(xù)關注此事并提出“加快三茂鐵路和273省道平交路口鐵路高架橋建設的建議”，得到省人大常委會、省政府的高度重視，被確定為2017年重點督辦建議。馬興瑞省長在省政府常務會議上明確由林少春常務副省長領辦該項建議，要求加強協(xié)調，辦出實效，切實解決代表多年反映的突出問題。林少春常務副省長率省有關單位深入實地查看擁堵情況，面對面聽取代表和群眾意見，現(xiàn)場協(xié)調解決項目立項、費用分攤、審批流程、開工時限等問題，并先后多次作出指示批示，推進項目加快建設。肇慶市委、市政府和省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司等辦理單位嚴格落實省政府常務會議部署和現(xiàn)場辦公會要求，發(fā)揚馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風，努力向省委、省政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。
在項目建設過程中，領導帶頭，一抓到底，通力合作，精準對接，協(xié)同推進。肇慶市黨政主要領導親自布置，將其列為惠民實事，明確市、區(qū)各級責任分工、工作要求和完成時限；省財政廳、交通運輸廳積極協(xié)調建設資金，按照省道改造工程最高標準給予項目補助；省交通運輸廳、廣鐵（集團）公司等單位開通“綠色通道”，推進并聯(lián)審批；施工單位與當?shù)厝罕娪行贤ǎ浞致犎∪罕娨庖姡粩鄡?yōu)化施工方案，及時向代表和當?shù)厝罕娡▓蠊こ探ㄔO進展，為項目建設營造了良好社會氛圍。2018年12月29日，在參建各方的共同努力下，項目正式建成通車，徹底解決了困擾當?shù)?0多萬群眾出行“塞”火車難題，被當?shù)厝罕姺Q贊為“為民利民便民的民生工程”。
為表揚先進，褒獎典型，激勵全省各地各部門和廣大黨員干部直面問題、擔當作為、真抓實干、善作善成，現(xiàn)對肇慶市委、市政府和省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司等單位予以通報表揚。希望受表揚的單位珍惜榮譽，再接再厲，持續(xù)發(fā)揮引領示范作用，全力再創(chuàng)佳績。希望全省各地各部門認真學習他們堅持群眾立場，急群眾所急，想群眾所想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；學習他們擔當作為，努力解決群眾身邊“小事”、難事、具體事的使命責任；學習他們精誠協(xié)作，撲下身子，一抓到底，不獲全勝決不收兵的工作作風。全省各地各部門要以他們?yōu)榘駱樱瑘猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實李希書記、馬興瑞省長關于進一步做好建議提案辦理工作的指示批示精神，圍繞貫徹黨中央、國務院重大決策部署和我省“1+1+9”工作安排，進一步提高建議提案辦理質量，抓好建議提案成果轉化落地，切實解決基層和群眾反映的實際問題，努力把代表委員的“有用之言”轉化為推動工作的“有益之策”，不斷提高代表委員和人民群眾獲得感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國建國70周年！
附件：肇慶市加快推進廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程的經驗做法
省政府辦公廳
2019年1月23日
附件
肇慶市加快推進廣茂鐵路新橋道口
立交化改造工程的經驗做法
肇慶市人民政府辦公室
一、總體情況
三茂鐵路穿過肇慶市高要區(qū)新橋鎮(zhèn)的三水至云浮腰古段于1991年5月投入使用，至今已近28年。新橋道口原為省道S273線與廣茂鐵路平交路口，近年來途經該道口的列車頻次密，而區(qū)域內人車流量大，造成交通不便，且存在較大安全隱患，省人大代表夏冠新于2015至2017年連續(xù)3年提出了加快三茂鐵路和省道S273線平交路口鐵路高架橋建設的建議。省人大常委會、省政府對此高度重視，將其列為重點督辦建議；肇慶市和高要區(qū)將該事項列為“十件惠民實事”項目之一。
根據(jù)省政府工作部署，新橋道口立交化改造工程由肇慶市政府牽頭組織實施，省財政廳、交通運輸廳、廣鐵（集團）公司、三茂鐵路股份有限公司配合推進。工程采用公路跨線橋上跨廣茂鐵路方案進行改造，按省道四車道標準規(guī)劃建設，路線長707米，批復概算6033.97萬元，于2017年10月16日開工建設。2018年12月29日該工程正式建成通車，當?shù)?0多萬群眾自此徹底告別27年來“塞”火車出行難的日子。
二、主要經驗
（一）省人大常委會和省政府創(chuàng)新辦理方式、突出重點是基礎。2015至2017年省人大代表夏冠新連續(xù)3年提出在三茂鐵路和省道S273線平交路口處建設鐵路高架橋的建議，引起省人大常委會和省政府的高度重視，2017年，省人大常委會和省政府創(chuàng)新辦理工作方式，將省人大代表連續(xù)3年提出同一內容的建議列為重點建議進行督辦，引起了省領導的高度關注。馬興瑞省長親自主持召開省政府常務會議，明確由林少春常務副省長牽頭辦理該項建議。
（二）省政府高度重視、壓實責任是關鍵。省政府辦公廳將省人大代表連續(xù)3年提出的建議提交省政府常務會議協(xié)調推進，馬興瑞省長在省政府常務會議上要求分管副省長要親自領辦，加強協(xié)調，努力辦出成效。林少春常務副省長高度重視，親自帶隊赴現(xiàn)場調研辦公，雷厲風行，敢于擔當，解決矛盾，明確由省政府辦公廳、肇慶市政府、省財政廳、省交通運輸廳、廣鐵集團公司分管負責同志和三茂鐵路股份有限公司主要負責同志具體負責項目的組織協(xié)調，要求各方密切配合、加快推進。在項目推進過程中，林少春常務副省長十分關心項目進展，關鍵時刻給予項目建設資金支持。省政府辦公廳將該事項列入重點督辦事項，大力推進。
（三）省有關部門克服困難、密切配合是動力。作為該事項的配合單位，省財政廳、省交通運輸廳、廣鐵（集團）公司和三茂鐵路股份有限公司密切溝通協(xié)作、優(yōu)化工作程序，全力以赴共同加快項目建設。一是規(guī)劃設計上，省交通運輸廳按“著眼長遠”的精神，結合現(xiàn)有省道建設實際，將該項目提升為按四車道標準進行規(guī)劃建設，按省道改造工程管理規(guī)定組織實施。二是資金補助上，省交通運輸廳按省道改造工程最高補助標準給予該項目補助，省財政給予專項資金支持。三是審批手續(xù)上，該項目為涉鐵公路項目，需在交通、鐵路兩個部門分別進行審批，為加快推進項目前期審批工作，肇慶市有關部門與廣鐵（集團）公司加強溝通，開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批，大大加快了審批速度。
（四）肇慶市黨委政府堅決落實、積極作為是保障。自省人大代表夏冠新于2015年第一次提出該建議后，肇慶市作為承辦單位，高度重視、積極主動會同省交通運輸廳和廣鐵（集團）公司加快辦理，多次協(xié)調省人大代表及各相關部門到現(xiàn)場實地調研辦公、協(xié)調推進。2017年，肇慶市委、市政府進一步堅決貫徹落實省政府部署要求，切實將群眾安危冷暖放在心上，一線辦公，日夜兼程，排除障礙。市委書記賴澤華主持市委常委會議研究部署加快推進項目建設，要求把該項目辦成辦好；市長范中杰主持召開市政府常務會議，對項目推進各個重要環(huán)節(jié)進行部署，明確市、區(qū)兩級政府及相關部門工作職責，有力統(tǒng)籌各方加快推進；分管副市長唐小兵一方面深入施工現(xiàn)場檢查督導，一方面主動拜訪省有關部門和廣鐵（集團）公司，加強溝通協(xié)調，爭取支持。
（五）周邊群眾大力支持、擁護配合是根本。廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程作為一項民生工程，必須得到廣大群眾的支持與配合，才能確保工程建設順利開展。為此，當?shù)攸h委、政府和承建單位充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部示范帶頭作用，深入細致開展宣傳工作，讓群眾充分了解到項目的建設將有效改善人民群眾交通出行，提高人民群眾幸福指數(shù)，促進高要經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，引導周邊群眾從發(fā)展的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到支持項目建設工作上來。在項目公示、施工過程中，派駐經驗豐富、熟悉業(yè)務的協(xié)調工作隊伍，積極主動協(xié)調業(yè)主方、施工方、群眾代表、沿線居民代表進行多次溝通，對工程的建設施工方案數(shù)次進行微調，最大限度保障好群眾利益。為使項目建設更加惠民利民，區(qū)政府落實財政資金，完善立交橋項目與周邊農村道路的輔設工程，對城鄉(xiāng)交通路網進行有效對接，使之更有利于當?shù)厝罕姵鲂泻蜕a生活，充分體現(xiàn)了政府為民辦實事的貼心、細心，得到廣大群眾的的交口稱贊，從根本上確保了這項涉及10多萬群眾的民生工程真正成為民心工程、滿意工程。
三、主要體會
（一）只有真正重視群眾的利益，重視代表呼聲，才能克服各種困難。新橋道口是高要區(qū)新橋鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)附近10多萬群眾出入城區(qū)的必經之路。隨著經濟社會的發(fā)展，每天經過該道口的火車逐年增加，每天等火車的時間累計近10個小時，該道口原有設計已難以滿足當前人民群眾出行需要。省人大代表夏冠新發(fā)現(xiàn)該問題后，連續(xù)3年提出建設高架橋的建議，代表了當?shù)厝罕姷男穆暫推谕敲裰巍?017年，隨著該建議的第三次提出引起了省人大常委會、省政府的高度重視，將其列為重點建議予以督辦。
（二）只有正確決策，敢于拍板，壓實責任，明確目標任務，才能取得突破。2017年6月10日下午，林少春常務副省長親自帶隊赴肇慶市高要區(qū)新橋鐵道口，現(xiàn)場查看火車經過時群眾等候的長長“車龍”，并隨即召開現(xiàn)場辦公會議，當機立斷、協(xié)調各方，敲定工程建設有關事項，確定最遲在2017年10月動工，要求以最快的速度建成立交橋，打通服務群眾的“最后一里路”。
（三）只有帶著使命、感情去辦理，才能打開局面。人大代表建議代表人民心聲，承辦單位只有進一步增強做好代表建議辦理工作的責任感和使命感，帶著對人民群眾深厚的感情，堅持重心下移，識民情、接地氣，才能更好地聚焦重點，壓實責任，打開工作局面，真正通過辦理建議解民憂、化民怨、暖民心。
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