廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國(guó)人大
二次會(huì)議第3451號(hào)建議會(huì)辦意見(jiàn)的函
粵辦函〔2019〕236號(hào)
共青團(tuán)中央辦公廳：
現(xiàn)就林勇代表提出的《關(guān)于打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和交流展示中心的建議》提出如下會(huì)辦意見(jiàn)：我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)了一系列政策，提出一系列工作措施，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引港澳青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)代表所提建議，我省表示支持，并將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：
一、深入推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)
我省認(rèn)真貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，積極推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。近期，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，精心謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，完善配套設(shè)施，有效串聯(lián)三地資源，打造集交流、培育、實(shí)訓(xùn)、孵化、展示、對(duì)接等功能于一體的示范性平臺(tái)。培育建設(shè)南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、中國(guó)（江門、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、中國(guó)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中山翠亨新區(qū)“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等12家基地，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐孵化。
二、大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)協(xié)同
一是打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年。創(chuàng)業(yè)前提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；創(chuàng)業(yè)初期給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持，每戶可申請(qǐng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高可達(dá)5.6萬(wàn)元；提供個(gè)人最高30萬(wàn)元、小微企業(yè)最高500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持。二是省政府以2019年1號(hào)文的形式及時(shí)出臺(tái)“科創(chuàng)12條”，著力構(gòu)建更加靈活高效的粵港澳科技合作機(jī)制，在支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減輕稅負(fù)以及入出內(nèi)地便利等方面，提出了一系列具有改革性、開(kāi)放性和普惠性的政策措施。三是積極落實(shí)對(duì)港澳及境外高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。目前前海蛇口片區(qū)已累計(jì)認(rèn)定四批次共447名前海境外高端人才和緊缺人才，累積發(fā)放個(gè)稅補(bǔ)貼1.62億元；橫琴片區(qū)落實(shí)“港人港稅、澳人澳稅”政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼8050萬(wàn)元；南沙片區(qū)也設(shè)立了特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，對(duì)在片區(qū)發(fā)展的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5億元。四是依托“中國(guó)青創(chuàng)板”為港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。“中國(guó)青創(chuàng)板”為團(tuán)中央、廣東省政府于2014年共同建設(shè)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，專門為全國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供包括孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、登記托管、掛牌展示、投融資對(duì)接等綜合金融服務(wù)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺(tái)。目前已有上板項(xiàng)目2587個(gè)，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接3.43億元人民幣，并在廣東21個(gè)地市建立了26個(gè)線下服務(wù)站點(diǎn)。
三、深入開(kāi)展粵港澳青年展示交流
一是開(kāi)展粵港澳三地青年交流行動(dòng)。積極對(duì)接港澳社會(huì)團(tuán)體，組織實(shí)施“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“粵澳暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“澳門青年灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”“青年同心圓計(jì)劃”等粵港澳青少年交流合作項(xiàng)目，定期舉辦粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會(huì)、港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營(yíng)、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享會(huì)等各種活動(dòng)，支持澳門建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心，促進(jìn)粵港澳三地青年合作創(chuàng)業(yè)、互利共贏，融入灣區(qū)發(fā)展。二是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大賽引導(dǎo)作用，在廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事中開(kāi)設(shè)港澳賽區(qū)，舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)賽、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，邀請(qǐng)港澳青年參加“中國(guó)創(chuàng)翼”、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，配套舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，以賽事為紐帶有機(jī)連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、項(xiàng)目、人才、資本，吸引更多港澳青年攜項(xiàng)目來(lái)粵參賽和交流發(fā)展。
下一步，我們將積極做好內(nèi)地與港澳的對(duì)接，為港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建方便而又高質(zhì)量的平臺(tái)，更好地為在粵港澳青年服務(wù)。一是繼續(xù)推動(dòng)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》為重點(diǎn)，到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)分別打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，進(jìn)一步發(fā)揮上述三個(gè)片區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在珠三角9市各至少建設(shè)1個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，基本建成以（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺(tái)載體。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。二是積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流。繼續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展青年“青創(chuàng)大講堂”、青創(chuàng)沙龍等。聯(lián)合港澳社團(tuán)舉辦“創(chuàng)青春”的香港地區(qū)和澳門地區(qū)選拔賽，甄選引進(jìn)一批優(yōu)秀的港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)來(lái)廣東競(jìng)技交流，落地發(fā)展。定期舉辦“青創(chuàng)大講堂”、“青創(chuàng)沙龍”，圍繞創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷分享，創(chuàng)業(yè)政策解讀，商業(yè)模式分析等主題進(jìn)行互動(dòng)交流。三是搭建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。邀請(qǐng)粵港澳三地?zé)嵝墓媸聵I(yè)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有從事創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技工作者、投資人、高校專業(yè)教師等組成導(dǎo)師團(tuán)，通過(guò)線上線下咨詢答疑、結(jié)對(duì)輔導(dǎo)等方式輔導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、競(jìng)賽中擔(dān)任導(dǎo)師、評(píng)委。四是積極推動(dòng)《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作。目前《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)列入省人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目。下一步我省將圍繞立法的必要性、可行性、可操作性，以及需要規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容啟動(dòng)立法調(diào)研論證，依照法定程序做好相關(guān)工作，為廣東青年創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
以上意見(jiàn)，供參考。
廣東省人民政府辦公廳
2019年6月17日
（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132417）
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