廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的實(shí)施意見
粵府〔2019〕34號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào)）精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度與省級(jí)統(tǒng)籌制度有效銜接，提高全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持從大局出發(fā)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，強(qiáng)化基金收支管理，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。
二、基本原則
（一）全省服從中央。全省各地、各部門堅(jiān)決擁護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，不折不扣執(zhí)行國(guó)家政策，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)籌集和上解中央調(diào)劑基金，不討價(jià)還價(jià)，不打小算盤。
（二）集中統(tǒng)一管理。中央調(diào)劑基金由省級(jí)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上解中央。
（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)各地落實(shí)中央調(diào)劑制度情況實(shí)施激勵(lì)約束。各地級(jí)以上市人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，確保中央調(diào)劑制度落實(shí)到位。
三、實(shí)施辦法
（一）中央調(diào)劑基金籌集和上解。
1．資金來源。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)編制我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算，按凈上解額（中央調(diào)劑基金凈上解額=中央調(diào)劑基金上解額-中央調(diào)劑基金下?lián)茴~）籌集資金。中央調(diào)劑基金從2018年7月1日后我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余基金中調(diào)取；當(dāng)期結(jié)余基金不足時(shí)，從省級(jí)統(tǒng)籌累計(jì)結(jié)余基金中調(diào)取。
2．確定調(diào)撥比例。由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)中央調(diào)劑基金凈上解額和各地級(jí)以上市（含省本級(jí)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余情況確定調(diào)撥比例。中央調(diào)劑基金調(diào)撥比例=中央調(diào)劑基金凈上解額÷當(dāng)期有結(jié)余的地級(jí)以上市（含省本級(jí)）基金結(jié)余總額。
3．籌集上解。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收部門按省核定的比例，在征收環(huán)節(jié)按月直接將中央調(diào)劑基金上解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。省按規(guī)定每季度上解至中央社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
（二）中央調(diào)劑基金的撥付。
國(guó)家下?lián)艿闹醒胝{(diào)劑基金直接進(jìn)入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，不分解下?lián)苤粮鞯丶?jí)以上市，所形成的結(jié)存基金納入省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金。
（三）中央調(diào)劑基金管理。
中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分，納入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)調(diào)撥后清算的辦法，與省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金一并調(diào)撥，年終統(tǒng)一清算。
當(dāng)國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門采取全額上解、撥付中央調(diào)劑金時(shí)，我省根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金結(jié)存規(guī)模和上解金額等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整我省中央調(diào)劑基金繳撥方式。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化基金預(yù)算管理。省人力資源社會(huì)保障廳要及時(shí)按照國(guó)家下達(dá)的預(yù)繳撥計(jì)劃編制年度中央調(diào)劑基金預(yù)算草案，由省財(cái)政廳匯總編入全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，按規(guī)定上報(bào)省政府，經(jīng)省人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)政府及財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。
（二）修訂完善省級(jí)統(tǒng)籌考核辦法。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局要根據(jù)國(guó)家制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，將各市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、確保基本養(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入地方政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家對(duì)我省的考核結(jié)果，對(duì)工作業(yè)績(jī)好的地市政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的地市政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
（三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局要會(huì)同有關(guān)單位，按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)信息化建設(shè)的部署要求，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國(guó)共享的中央數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通；進(jìn)一步完善省集中式企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)，加快推動(dòng)全省推廣應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)通過社保卡發(fā)放社保退休待遇，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一規(guī)范、社保基金管理安全高效；共同推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間共享參保繳費(fèi)、基金管理等信息；加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、扶貧等部門對(duì)接和互聯(lián)，及時(shí)掌握參保人員動(dòng)態(tài)情況，規(guī)范基金收支行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、組織實(shí)施
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；稅務(wù)機(jī)關(guān)要優(yōu)化工作流程，在征收環(huán)節(jié)同步上解中央調(diào)劑基金與省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金。省各相關(guān)部門要及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)工作中遇到的困難和問題，并及時(shí)向相關(guān)國(guó)家主管部門反映，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。
廣東省人民政府
2019年4月2日
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