廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步
加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2020〕20號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省衛(wèi)生健康委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年7月28日
廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系
建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)健康廣東、衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)，加快補(bǔ)齊精神衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)管理，全面提升全省精神衛(wèi)生服務(wù)能力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，健全完善工作機(jī)制，著力提高全省精神衛(wèi)生服務(wù)能力水平，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
到2022年，精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制基本完善，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)精神衛(wèi)生服務(wù)體系加快健全，精神衛(wèi)生資源均衡配置，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效融合，部門、社會(huì)、家庭、個(gè)人協(xié)同到位，實(shí)現(xiàn)精神疾病防治能力、精神衛(wèi)生綜合管理能力、居民心理健康素養(yǎng)明顯提升，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件最大限度減少，精神衛(wèi)生服務(wù)能力水平走在全國(guó)前列。
二、加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
（一）明確功能定位。省精神衛(wèi)生中心發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，負(fù)責(zé)全省精神疾病防治工作的組織管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、臨床診療、質(zhì)量控制、技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)等，引領(lǐng)全省精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)事業(yè)發(fā)展。市級(jí)精神衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)轄區(qū)精神衛(wèi)生管理、疑難重癥診療、急性住院治療、心理健康教育、精神疾病預(yù)防、技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)等。縣級(jí)精神衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)轄區(qū)精神障礙早期發(fā)現(xiàn)、疑難急重轉(zhuǎn)診、應(yīng)急處置、慢性診療、醫(yī)學(xué)康復(fù)、心理健康教育、技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底作用，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，承擔(dān)和落實(shí)基層精神障礙患者隨訪管理和心理健康咨詢等任務(wù)。（省衛(wèi)生健康委，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）健全省市縣三級(jí)公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)省精神衛(wèi)生中心擴(kuò)建，建設(shè)成為華南乃至全國(guó)疑難、危重癥精神障礙的臨床診療中心。市、縣兩級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)轄區(qū)公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)主體責(zé)任。各地市要綜合考慮區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生資源、服務(wù)半徑、服務(wù)人口以及城鎮(zhèn)化等因素，按照三級(jí)精神專科醫(yī)院配置標(biāo)準(zhǔn)改建擴(kuò)建市級(jí)公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要按照填平補(bǔ)齊原則，通過新建改建擴(kuò)建，提升現(xiàn)有公立精神專科醫(yī)院、慢病防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院精神專科精神衛(wèi)生服務(wù)能力。充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體作用，引導(dǎo)建立以心理健康管理為中心的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷提升基層精神衛(wèi)生服務(wù)水平和管理質(zhì)量。（各地級(jí)以上市人民政府，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳負(fù)責(zé)）
（三）完善強(qiáng)制醫(yī)療和社會(huì)救治場(chǎng)所建設(shè)。各地要將監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)一并統(tǒng)籌。推動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所建設(shè)，各地市指定或新建至少1所符合條件的強(qiáng)制醫(yī)療專區(qū)，收治肇事肇禍案事件精神障礙患者。進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生類優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，做好退役軍人及流浪乞討、特困供養(yǎng)人員等對(duì)象中精神障礙患者收治，沒有優(yōu)撫醫(yī)院的由各市指定精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治。（各地級(jí)以上市人民政府，省公安廳、省司法廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的救治與服務(wù)管理
（四）強(qiáng)化綜合管理。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的家庭監(jiān)護(hù)制度和監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者的排查、登記和救治救助一體化管理，以縣（市、區(qū)）為單位組建個(gè)案綜合管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)患者實(shí)施個(gè)案管理和精準(zhǔn)服務(wù)。建立鎮(zhèn)（街）社區(qū)工作站專干、民警、精防醫(yī)生、民政或殘聯(lián)專干、患者家屬組成的“五位一體”關(guān)愛幫扶小組，對(duì)每一位精神障礙患者開展隨訪評(píng)估、轉(zhuǎn)診聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置、服藥指導(dǎo)、康復(fù)服務(wù)、救治救助等管理。各地政法、衛(wèi)生健康、公安、民政等部門要充分利用大數(shù)據(jù)、信息平臺(tái)等手段，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者信息推送及共享；精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)將在本機(jī)構(gòu)診療的嚴(yán)重精神障礙患者信息轉(zhuǎn)介到居住地社區(qū)，確保形成從家庭、社區(qū)到醫(yī)院的閉環(huán)管理。（省委政法委、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省殘聯(lián)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（五）提升診療質(zhì)量。各級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，落實(shí)國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量核心制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和診療常規(guī)，推廣長(zhǎng)效針劑治療、心理治療、院內(nèi)康復(fù)、日間醫(yī)院康復(fù)等診療技術(shù)和模式，優(yōu)化診療模式，改善患者就診體驗(yàn)，為患者提供安全有效綜合全面的診療服務(wù)。落實(shí)傳染病防控措施，設(shè)置傳染病隔離區(qū)，改善住院環(huán)境和衛(wèi)生條件，設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)所，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生虐待患者行為。各地要全面排查各級(jí)各類精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范診療情況，對(duì)建筑設(shè)施尚未達(dá)到條件的，要通過改擴(kuò)建提高床均面積，改善住院環(huán)境，確保收治病區(qū)布局和建筑設(shè)施達(dá)到《精神專科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家要求，有效保障精神障礙患者住院安全。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
（六）完善入院出院機(jī)制。各地要建立暢通、便捷的精神障礙患者收治機(jī)制，確保患者收得進(jìn)、出得去。各地公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各類救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)要與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)作協(xié)議，建立出入院登記、病人轉(zhuǎn)院交接等制度。對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)送治的精神障礙流浪乞討人員，經(jīng)治療病情穩(wěn)定后，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接回救助并協(xié)助返鄉(xiāng)；對(duì)鎮(zhèn)（街）、公安機(jī)關(guān)、城市管理部門送治的精神障礙流浪乞討人員，當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)要甄別身份、建立檔案，經(jīng)治療病情穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的，救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)接回或協(xié)助返鄉(xiāng)。對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)送治的肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者，經(jīng)治療病情穩(wěn)定后，公安、司法機(jī)關(guān)要及時(shí)接回。各地要保障流浪乞討人員和強(qiáng)制醫(yī)療患者住院期間的醫(yī)療費(fèi)用和生活費(fèi)用。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）
（七）完善康復(fù)服務(wù)。建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)為前提、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、家庭為依托的精神障礙康復(fù)工作模式。加快推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場(chǎng)所和條件，幫助患者恢復(fù)生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)患者回歸社會(huì)。推動(dòng)精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)康園中心品牌連鎖化發(fā)展，支持精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心普遍開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省所有鎮(zhèn)（街）全面建有社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展康復(fù)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為各類精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)救治救助保障。加大對(duì)貧困嚴(yán)重精神障礙患者的醫(yī)療保障力度，減輕個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面推廣高風(fēng)險(xiǎn)精神分裂癥患者長(zhǎng)效針劑治療，對(duì)有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)、依從性差、無或弱監(jiān)護(hù)的精神分裂癥患者使用長(zhǎng)效針劑產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，屬于醫(yī)保報(bào)銷范圍的，按規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付；屬于社會(huì)救助范圍的，按規(guī)定給予社會(huì)救助；鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索長(zhǎng)效針劑免費(fèi)治療政策。強(qiáng)化公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障，完善嚴(yán)重精神障礙患者有關(guān)治療藥物免費(fèi)政策。積極探索將監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所出監(jiān)出所或保外就醫(yī)、所外就醫(yī)的精神障礙患者納入社會(huì)救助范圍。落實(shí)精神障礙患者醫(yī)保、監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等救治救助政策，將符合條件的納入低保、殘疾人補(bǔ)貼范圍。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省民政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)精神障礙預(yù)防與干預(yù)
（九）積極開展心理健康促進(jìn)。各地要積極推動(dòng)心理咨詢和心理治療服務(wù)，依托各類心理援助熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為公眾提供心理健康咨詢、心理行為問題干預(yù)等服務(wù)。依法將心理援助和心理危機(jī)干預(yù)內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，完善心理援助服務(wù)。依托鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，設(shè)立社會(huì)心理服務(wù)室或社會(huì)工作室，為群眾提供心理咨詢、疏導(dǎo)及危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。各部門各行業(yè)要建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)員，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊(duì)伍，全面開展心理健康促進(jìn)和教育，提升全民心理健康素養(yǎng)。各級(jí)各類學(xué)校要建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專兼職人員。建設(shè)一批心理健康服務(wù)示范單位，以點(diǎn)帶面推進(jìn)我省社會(huì)心理健康服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省教育廳、省應(yīng)急管理廳分別負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)常見精神障礙防治。密切關(guān)注青少年、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群心理行為問題，探索適合本地實(shí)際的常見精神障礙預(yù)防和干預(yù)模式。積極普及常見精神障礙防治知識(shí)，提高公眾對(duì)抑郁、焦慮及各類心理行為問題的自我識(shí)別能力，引導(dǎo)并幫助其主動(dòng)尋求專業(yè)心理咨詢和治療服務(wù)。醫(yī)務(wù)人員和心理咨詢?nèi)藛T要及時(shí)為服務(wù)對(duì)象提供心理咨詢和心理支持，對(duì)其中疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。以社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)和部門行業(yè)為單位，推動(dòng)建立心理疾病向精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)介渠道，及時(shí)合理承接處置轉(zhuǎn)介對(duì)象，做到常見精神障礙早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神類臨床科室能力建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理問題防治和研究。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（十一）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。將精神衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)納入社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)與急需人才培養(yǎng)范疇，支持高校擴(kuò)大招生規(guī)模，開辦精神醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、心理學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的高中畢業(yè)生報(bào)讀精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)精神衛(wèi)生中心、汕頭大學(xué)精神衛(wèi)生中心、廣州市精神衛(wèi)生中心等省精神科醫(yī)師培訓(xùn)中心建設(shè)，加大精神科轉(zhuǎn)崗醫(yī)師培訓(xùn)力度，符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師及時(shí)加注精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍。將精神醫(yī)學(xué)課程納入訂單定向農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)內(nèi)容。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及在鎮(zhèn)村綜治中心和社會(huì)心理服務(wù)室工作的編外精神科醫(yī)師，經(jīng)縣級(jí)人社部門核準(zhǔn)，可采取面試、組織考察等方式公開招聘入編。充分發(fā)揮高水平醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用，依托醫(yī)聯(lián)體“組團(tuán)式”幫扶等形式，支持上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職，工作時(shí)間計(jì)入基層工作時(shí)間。加強(qiáng)專職精防醫(yī)生配置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名以上經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專職精防醫(yī)生。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省委政法委分別負(fù)責(zé)）
（十二）提高精神衛(wèi)生工作人員待遇。落實(shí)國(guó)家關(guān)于精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，對(duì)精神衛(wèi)生工作人員給予適當(dāng)待遇傾斜和崗位補(bǔ)助，在內(nèi)部分配中統(tǒng)籌作為重點(diǎn)崗位予以傾斜，并根據(jù)精神衛(wèi)生崗位設(shè)置情況適當(dāng)核增績(jī)效工資總量，對(duì)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的高層次人才單列核定績(jī)效工資，據(jù)實(shí)發(fā)放。省財(cái)政對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)予以支持。對(duì)完成規(guī)范化培訓(xùn)，取得中級(jí)職稱后在粵東粵西粵北地區(qū)基層連續(xù)工作滿10年，年度考核及聘期考核均為合格及以上等次，在當(dāng)?shù)乜芍苯诱J(rèn)定為基層副高級(jí)職稱。積極探索與基層精防醫(yī)生專職化要求相適應(yīng)的特崗政策，提高基層精防醫(yī)生的待遇，穩(wěn)定基層精防隊(duì)伍。在監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及優(yōu)撫醫(yī)院承擔(dān)精神障礙救治任務(wù)的醫(yī)師，納入精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)范圍或?qū)I(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系。（省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳分別負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障和監(jiān)督責(zé)任，參照省的做法，建立健全防治重大疾病、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，及時(shí)研究解決精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的重大問題。衛(wèi)生健康、政法部門要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、退役軍人、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)配合，協(xié)同推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街）健全由政法、衛(wèi)生健康、公安、司法、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位參加的精神衛(wèi)生綜合管理小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理，有效預(yù)防肇事肇禍案事件發(fā)生。（各地級(jí)以上市人民政府、省防治重大疾病聯(lián)席會(huì)議制度、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位負(fù)責(zé)）
（十四）加大投入力度。各地政府要切實(shí)承擔(dān)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，健全投入機(jī)制，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把本級(jí)所承擔(dān)的精神衛(wèi)生中心建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政統(tǒng)籌政府債券等資金，對(duì)財(cái)力薄弱的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶市縣的精神衛(wèi)生中心建設(shè)給予支持。各級(jí)精神衛(wèi)生中心的精神衛(wèi)生防治人員經(jīng)費(fèi)由各地財(cái)政給予全額撥款。優(yōu)撫醫(yī)院相關(guān)從業(yè)人員納入全省精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和工資待遇政策改革范圍。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，建立投資主體多元化的精神衛(wèi)生投入機(jī)制，為各類精神疾病防治提供更為個(gè)性化服務(wù)。（各地級(jí)以上市人民政府、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)監(jiān)管督促。各地要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)行管理以及從業(yè)人員醫(yī)療行為的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)的處罰力度。各地要以提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力水平為重點(diǎn)，將精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為綜治平安建設(shè)考評(píng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，對(duì)落實(shí)不力的依法依規(guī)予以追責(zé)。（省衛(wèi)生健康委、省委政法委、各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
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