廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
人民政府2025年度立法工作計劃》
的通知
粵府辦〔2025〕10號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省人民政府2025年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就做好省政府2025年度立法工作通知如下：
一、加強黨對立法工作的領(lǐng)導，確保政府立法的正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞習近平總書記賦予廣東的使命任務，按照省委“1310”具體部署和省政府重點工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點，謀劃推進相關(guān)立法項目，強化對重點工作的法治服務保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。要嚴格貫徹落實黨領(lǐng)導立法的各項工作要求，對于涉及重大體制、重大政策調(diào)整的問題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，及時按程序向省委請示報告。要健全完善立法風險防范機制，統(tǒng)籌把握好出臺時機，加強對立法項目的政治把關(guān)和法條內(nèi)容的實質(zhì)審查，確保法規(guī)草案和政府規(guī)章與黨中央的重大決策部署、與國家重大改革方向一致，實現(xiàn)政治效果、法治效果和社會效果有機統(tǒng)一。
二、加強和改進政府立法工作，持續(xù)提升政府立法質(zhì)效。要加強政府立法審查，強化可行性論證和成本效益分析，主動向國家對口部委請示匯報，按規(guī)定做好宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、社會穩(wěn)定風險評估、與為基層減負一致性評估等工作，推動政府立法質(zhì)效整體提升。要堅持開門立法，用好用活各級政府立法基層聯(lián)系點，特別是對涉及企業(yè)、群眾權(quán)利義務的法條規(guī)定，需充分聽取各方意見建議，廣泛吸納民意、凝聚共識。要加力探索推進區(qū)域協(xié)同立法工作，進一步提升與港澳法治協(xié)作水平，在法治軌道上推進粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機制對接，加強對橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設的法治保障。要建立完善立法研究機制，圍繞促進人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開展立法研究，積極以立法推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要科學把握立法的“時度效”，處理好規(guī)范和促進的關(guān)系，既要有效規(guī)范又要促進發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展預留空間。要做好政府立法宣傳和解讀工作，加強正面引導，提高宣傳解讀質(zhì)效。要充實政府立法工作力量，積極培育德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化立法人才隊伍，有計劃組織開展專題培訓，同時充分發(fā)揮高等院校等“外腦”優(yōu)勢，改進和豐富政府法律顧問、政府立法咨詢專家參與政府立法工作的方式和途徑，持續(xù)提升政府立法質(zhì)量。
三、強化責任擔當，優(yōu)質(zhì)高效完成各項立法工作任務。各起草單位要高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行，主要負責人要強化第一責任人意識，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；分管負責人要全程參與，及時協(xié)調(diào)解決起草過程中遇到的重大分歧和問題；負責法制審核工作的部門要提前介入，加強綜合把關(guān)。對以立法工作專班推動的項目，牽頭單位和成員單位要相互配合、加強協(xié)作，齊心合力完成任務。對地方性法規(guī)案，要嚴格按照要求，在省人大常委會初次審議5個月前將草案送審稿上報省政府；特別重大、復雜的，可以適當延期，但不得晚于該項目初次審議4個月前上報。對省政府規(guī)章，要抓緊按要求組織起草，于2025年9月底前向省政府報送草案送審稿。對法規(guī)、規(guī)章預備項目，要及時開展調(diào)研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報送草案送審稿。對不能按時完成法規(guī)、規(guī)章起草任務的，起草單位要在規(guī)定報送時限前作出書面說明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示省人大常委會或省政府同意；無正當理由不能按時完成起草工作的，將予以通報批評。
各地各有關(guān)單位要堅持先立后破，科學統(tǒng)籌做好法規(guī)、規(guī)章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況和現(xiàn)實需要及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。省有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章需要修改或廢止的，要及時按程序進行處理。省司法廳要認真履行立法審查職責，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化提前介入和督促指導，解決好立法中的重點難點問題，確保省政府2025年度立法工作任務高質(zhì)量完成，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。
廣東省人民政府辦公廳
2025年4月17日
廣東省人民政府2025年度立法工作計劃
一、提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)案（36項）
（一）繼續(xù)配合省人大常委會審議項目（3項）
1. 廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定（修訂）（省公安廳負責）
2. 廣東省促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例（省自然資源廳負責）
3. 廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設促進條例（省發(fā)展改革委負責）
（二）初次審議項目（9項）
1. 廣東省促進粵港澳大灣區(qū)海上搜尋救助合作條例草案（工作專班起草，廣東海事局、省司法廳牽頭）
2. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
3. 廣東省縣域經(jīng)濟振興條例草案（省發(fā)展改革委起草）
4. 廣東省消費者權(quán)益保護條例草案（省市場監(jiān)管局起草）
5. 廣東省快遞條例草案（省郵政管理局起草）
6. 廣東省突發(fā)事件應對條例修訂草案（省應急管理廳起草）
7. 廣東省低空經(jīng)濟發(fā)展條例草案（省發(fā)展改革委起草）
8. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）
9. 廣東省征兵工作規(guī)定修訂草案（省征兵辦起草）
（三）預備項目（24項）
1. 廣東省促進粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解條例草案（工作專班起草，省司法廳牽頭）
2. 廣東省數(shù)據(jù)條例草案（省政務和數(shù)據(jù)局起草）
3. 廣東省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例草案（工作專班起草，省發(fā)展改革委牽頭）
4. 廣東省促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省商務廳起草）
5. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）
6. 廣東省鹽業(yè)管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
7. 廣東省行業(yè)協(xié)會條例修訂草案（省民政廳起草）
8. 廣東省地名管理條例修訂草案（省民政廳起草）
9. 廣東省慈善條例草案（省民政廳起草）
10. 廣東省法治宣傳教育條例修訂草案（省司法廳起草）
11. 廣東省國土空間生態(tài)修復條例草案（省自然資源廳起草）
12. 廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
13. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
14. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
15. 廣東省城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法草案（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
16. 廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例修訂草案（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
17. 廣東省水利工程管理條例修訂草案（省水利廳起草）
18. 廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
19. 廣東省職業(yè)病防治條例草案（省衛(wèi)生健康委起草）
20. 廣東省自然災害防治條例草案（省應急管理廳起草）
21. 廣東省審計條例草案（省審計廳起草）
22. 廣東省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）
23. 廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫條例草案（省林業(yè)局起草）
24. 廣東省消防安全社會化服務管理條例草案（省消防救援總隊起草）
二、省政府規(guī)章項目（6項）
（一）繼續(xù)推進項目（2項）
1. 廣東省政府立法工作規(guī)定（省司法廳負責）
2. 廣東省高層建筑消防安全管理規(guī)定（省消防救援總隊負責）
（二）新制定項目（3項）
1. 廣東省僑批檔案保護管理和開發(fā)利用辦法（省檔案局起草）
2. 廣東省行政復議決定履行與監(jiān)督規(guī)定（省司法廳起草）
3. 廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法（省殘聯(lián)起草）
（三）預備項目（1項）
1. 廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法（修訂）（省司法廳起草）
三、擬完成的其他立法項目
1. 根據(jù)全面深化改革和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級有關(guān)部署，適時提請省人大常委會修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)，修改或者廢止相關(guān)省政府規(guī)章。
2. 根據(jù)國家和本省有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變等工作要求，出臺有關(guān)決定。
3. 省委、省政府交辦的其他立法項目。
