廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第二次會議第4004號（社會管理類304號）提案答復的函
粵府函〔2019〕218號
李偉斌委員：
您提出的《關于鼓勵合資格大灣區跨境保險企業通過產品創新，助力粵港澳大灣區養老養生事業的提案》收悉，經綜合民政部、中國銀保監會意見，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示批示精神，全力落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極發揮保險產品和資金優勢，推進粵港澳大灣區健康和養老產業發展。
一、關于允許符合資格的大灣區跨境保險企業先行先試“保險+養老醫療”創新商業模式以及加強產品創新設計的建議
中國銀保監會高度重視發揮保險資金長期性穩定性優勢，大力引導保險資金服務包括養老、醫療、養生產業在內的實體經濟發展。2017年5月，該會印發《中國保監會關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》（保監會〔2017〕42號）明確提出：“發揮保險產品和資金優勢，推動健康和養老產業發展。鼓勵創新養老保險產品，發展多樣化醫療健康保險服務。支持保險資金參與醫療、養老和健康產業投資，支持保險資金以投資新建、參股、并購等方式興辦養老社區，增加社會養老資源供給，促進保險業和養老產業共同發展”。目前，已有中國人壽、泰康人壽等9家機構投資39個養老社區項目，探索發展“保險+養老醫療”模式。
廣東商業保險機構通過開發種類豐富的商業養老保險和醫療保險產品，探索多形式養老健康服務模式，參與健全多層次養老和醫療保障體系，促進養老服務和醫療健康多層次多樣化發展，在提高大灣區老年人生活保障水平方面發揮積極作用。如泰康“粵園”養老社區等項目已在廣州投入使用。下一步，將繼續借鑒港澳等境外保險機構先進經驗，開發適合大灣區老年人需求的養老健康保險產品及服務，滿足多樣化、多層次的養老需求。同時引導和鼓勵商業保險機構參與養老健康服務產業，歡迎和支持境內外保險機構在法律、法規和政策允許范圍內，加大“保險+養老”“保險+健康”服務創新力度和在大灣區內建設健康養老社區，更好地服務社會民生。
二、關于政府在土地及基礎設施等方面給予相關配套支持的建議
我省認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》有關要求，出臺了《廣東省人民政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務的實施意見》（粵府辦〔2018〕3號）、《廣東省養老服務條例》（自2019年1月1日起施行）等政策法規，鼓勵境外投資者設立養老機構，境外投資者設立的非營利性養老機構與境內投資者享受同等優惠政策；鼓勵使用存量建設用地建設養老養生服務設施項目，市、縣自然資源主管部門在為其辦理供地手續時給予充分便利。同時，加大“三舊”改造對養老事業的支持力度，提高養老養生設施用地審批效率。目前，已有香港服務機構和香港公民以獨資或合資合作形式在我省興辦養老機構。下一步，我省將進一步加強粵港澳養老服務合作，落實相關優惠政策，加快推進粵港澳大灣區養老養生事業發展。
三、關于政府出臺激勵政策保障的建議
今年出臺的《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見（國辦發〔2019〕5號）》提出，支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。發展養老普惠金融，鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。下一步，根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》要求，在符合法律法規及監管要求的前提下，我省將大力支持粵港澳保險機構合作開發創新型醫療保險產品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2019年7月25日
（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）
