廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議
第6494號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕219號
譚志源代表：
您在十三屆全國人大三次會議提出的關于利用粵港澳大灣區科創資源、支持青年研發“低接觸經濟”新模式的建議（第6494號）收悉，經認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領全省經濟社會發展的“綱”，舉全省之力予以推進。您提出的因應“低接觸經濟”帶來的新機遇，引領具科創潛力的香港青年在大灣區落地，將研發成果應用于內地等意見，契合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》部署要求，對于貫徹國家創新驅動發展戰略、落實國務院大眾創業萬眾創新的具體舉措具有重要意義，有利于進一步拓展粵港澳青年就業創業空間，有利于粵港澳大灣區深度融合發展，有利于豐富“一國兩制”偉大實踐內容，我們將在今后的工作中認真研究吸納。
一、主要工作情況
（一）創新工作思路，引導具科創潛力的港澳青年在粵港澳大灣區創業創新。我省高度重視港澳青年創新創業工作，通過健全政策體系，強化政策支持，創新宣傳方法，統籌推進港澳青年來粵就業創業。加大創業扶持力度，打通關鍵環節，打破區域、戶籍限制，推進創新資源共建共享。港澳青年在廣東創業可與本地居民同等享受創業前免費創業培訓、創業咨詢指導等服務，創業初期申請創業帶動就業補貼、一次性創業資助、租金補貼等政策扶持。向往返粵港、粵澳公共交通開支超出規定水平的港澳創業青年定期提供交通費用補貼。符合條件的個人可申請最高30萬元、小微企業可申請最高500萬元創業擔保貸款并給予貼息支持；被評為省級優秀創業項目的，還可享受5-20萬元資助。積極建設以大灣區青年家園為核心，以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網站和“12355港澳臺青年服務熱線”為抓手，創新打造三位一體的港澳青年服務平臺，幫助解決港澳青年在大灣區學習、就業、創業、生活等方面遇到的困難和問題，定期為港澳青年梳理、推送、解讀各類創新創業優惠扶持政策。
（二）開展關鍵核心技術攻關，強化“低接觸經濟”發展的技術支撐。聚焦產業鏈前端的基礎軟硬件等環節，組織實施了省重點領域研發計劃“新一代人工智能”“芯片、軟件與計算”“新一代通信與網絡”“4K/8K超高清視頻”“虛擬現實”“區塊鏈與金融科技”等重大重點專項，圍繞前沿與重點技術研發、關鍵共性技術研究、關鍵基礎體系研究及驗證、關鍵部件和系統研發等方面開展攻關，有望在基礎芯片、基礎軟件工具和平臺、計算和信息基礎設施等領域突破一批標志性成果，解決一批“卡脖子”難題，為提升大灣區“低接觸經濟”發展提供強力技術支撐。
（三）協同推進港澳聯合實驗室建設，支持粵港澳技術合作創新。2019年，支持建設首批10家粵港澳聯合實驗室，省級財政經費資助5000萬。粵港澳聯合實驗室由我省有關單位牽頭，港澳有關單位聯合共建、實質性參與，充分發揮港澳的國際化優勢和廣東改革開放先行先試優勢，瞄準世界科技前沿，匯聚港澳創新資源、創新科研合作模式。本批粵港澳聯合實驗室重點圍繞人工智能、新材料、先進制造、生物醫藥和環境科技等領域布局建設，分布在廣州、深圳、東莞、汕頭四個市，其中廣州6家、深圳2家、東莞1家、汕頭1家。共有7家港澳機構參與聯合實驗室建設，參與的港澳科研人員近100名。
（四）推動港澳創新創業發展，支持港澳科技企業孵化載體建設。積極推進港澳青年創新創業基地“1+12+N”體系建設，重點推動粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地、深港青年創新創業基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳（國際）青年創新工場、廣州科學城粵港澳青年創新創業基地、佛山港澳青年創業孵化基地、中山粵港澳青年創新創業合作平臺、中山翠亨新區“澳中青年”創新創業園、中國橫琴澳門青年創業谷、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創新產業集聚區、東莞松山湖（生態園）港澳青年創新創業基地、惠州仲愷港澳青年創業基地、肇慶新區港澳青年創新創業基地等13個平臺載體建設。截至2020年6月底，13家重點建設載體中已有11家投入運營，累計引進666個港澳項目入駐。同時，不斷擴大粵港澳科技企業孵化載體規模。截至2019年底，在全省建設粵港澳科技企業孵化載體134家，共孵化港澳創業團隊和企業1046個。
（五）積極舉辦創業比賽和交流活動，加快粵港澳地區融合發展。舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽和“創青春”粵港澳大灣區青年創新創業大賽等賽事活動。從2016年開始，舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽，五屆大賽累計吸引海內外參賽項目8.6萬個，鮮明展現南粵“大眾創業、萬眾創新”生動局面；大賽牢牢把握粵港澳大灣區建設這一重大機遇，在部分單項賽專設港澳賽區，吸引一批港澳項目報名參賽，賽事在港澳地區覆蓋和影響力穩步提升。制作播放《眾創英雄匯》電視節目，舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽成果展、珠三角自主創業項目推介會等活動，擴大優秀港澳項目知曉度，樹立一批大灣區創業典型。以“青年同心圓計劃”為統領，舉辦系列港澳青年融入大灣區發展活動，促進大灣區人才經貿、科技等多方面交流。
二、下一步工作計劃
按照黨中央、國務院部署要求，圍繞粵港澳大灣區建設重大戰略需求，緊抓粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的機遇，以“低接觸經濟”等行業應用場景實踐為導向，加快推動大灣區各類資源要素的高效便捷流動，推動廣東與香港、澳門創新創業的深入融合，打造具有“粵式”特色的孵化育成體系。一是攜手港澳特別行政區政府相關渠道，推動技術攻關、基礎研究、人才集聚、要素聯通、創新創業、國際合作，全面提升大灣區輻射、帶動、示范作用，為打造國際一流灣區和世界級城市群提供強大科技支撐。二是引導創新創業主體加強在粵港澳大灣區中的戰略定位及產業布局情況，加快培育一批各具特色、模式多樣的港澳青年創新創業基地及粵港澳科技企業孵化載體。三是搭建粵港澳大灣區青年信息服務平臺，為港澳青年展示清晰明了的各類服務政策，提升面向港澳創業者的創業服務水平，支持港澳青年創新創業。四是繼續舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽和“創青春”粵港澳大灣區青年創新創業大賽，擴大創新創業賽事對港澳青年群體的有效覆蓋，吸引更多港澳創業項目在廣東落地生根。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月11日
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