廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會
第三次會議第2940號（商貿(mào)旅游類
046號）提案答復的函
粵府函〔2020〕253號
梁志祥委員：
您提出的《關于進一步推進特區(qū)與內(nèi)地融合，利用數(shù)字技術推進粵港澳大灣區(qū)生活一體化的提案》收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：
我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動。您提出的建議內(nèi)容務實、措施精準，具有很強的針對性和可操作性，對于推進粵港澳大灣區(qū)建設具有重要的參考價值，我省將認真研究吸納。
一、關于“實現(xiàn)跨城市、跨交通工具一碼通行”“并逐步擴展到消費、醫(yī)療等各領域”的建議
（一）交通運輸領域。為便利粵港澳三地群眾出行，我省積極推動探索數(shù)字化技術在大灣區(qū)交通運輸領域的創(chuàng)新集成應用，不斷提升大灣區(qū)的交通運輸服務水平。一是推動移動支付工具跨境互通使用，銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付落地，已拓展到港珠澳大橋、廣深港高鐵、廣佛肇城際線、莞惠城際線、穗莞深城際線、橫琴蓮花大橋穿梭巴士、廣州公交巴士等大灣區(qū)重點民生交通領域應用場景，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，加快打造大灣區(qū)移動支付無障礙示范區(qū)。二是著力完善交通客運樞紐和設施網(wǎng)絡，大力發(fā)展電子客票業(yè)務，推動全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺支持港澳居民證件購票，實現(xiàn)港澳居民和華僑持出入境證件便利化辦理自助購票、取票、檢票、值機等應用。三是推進大灣區(qū)智能交通系統(tǒng)建設，融合5G技術、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術推進交通數(shù)字化發(fā)展水平，同時加快城際公交化捷運、城際鐵路建設和線路互聯(lián)互通，著力構建大灣區(qū)城市“一小時交通圈”。四是推動“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務，目前全省21個地級以上市公交實現(xiàn)一卡通，并可通達港澳地區(qū)。我省還開通全國交通一卡通應用，持卡人可在全國252個互聯(lián)互通城市使用。
（二）公共服務領域。我省依托“數(shù)字政府”改革建設，大力推進粵港澳大灣區(qū)出入境證件便利化應用，加快推動解決出入境證件在粵應用堵點難點問題，減少港澳居民在粵辦理政務服務和公共服務事項時存在的不便，促進大灣區(qū)居民共享發(fā)展、改善民生。一是拓展服務事項覆蓋面。按照“能上盡上、最大便利”原則，在交通、教育、醫(yī)療、社保、市場監(jiān)管、稅務等工作生活密切相關領域，梳理出支持港澳居民和華僑憑出入境證件辦理的181項高頻政務服務事項，并同步完成了流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)改造。二是逐步實現(xiàn)無證辦理。我省獲公安部授權接入國家出入境證件身份認證服務平臺，實現(xiàn)港澳居民在線辦事人臉識別，解決了長期以來需本人持證到現(xiàn)場辦理的難題，為移動辦事、指尖辦事打下了堅實基礎。三是建設“一網(wǎng)通辦”平臺。依托“粵省事”、廣東政務服務網(wǎng)等“數(shù)字政府”集約化平臺，設立“粵港澳大灣區(qū)服務專區(qū)”，接入梳理出的全部高頻服務，為港澳居民在粵辦事提供統(tǒng)一的辦理入口，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此外，我省積極拓展出入境證件在郵件寄遞、航空和汽運購票、景區(qū)游覽、酒店入住等線下便利化應用。通過上述措施，港澳居民在廣東省內(nèi)直接憑出入境證件辦事的領域和場景大大拓展，基本實現(xiàn)生活、工作、辦事與廣東居民同等便利。
二、關于“優(yōu)化個人購買跨境電商自用物品通關流程”的建議
近年來，我省扎實推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易試點、國際中轉集拼分撥等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷優(yōu)化提升外貿(mào)進出口綜合服務水平，提高跨境電商通關效率。珠海市依托跨境電商綜合試驗區(qū)政策利好，進一步優(yōu)化珠澳跨境電子商務通關流程，推動菜鳥網(wǎng)絡、中國郵政珠海分公司與澳門企業(yè)在珠澳跨境工業(yè)區(qū)合作開展澳門跨境電商零售出口業(yè)務，澳門居民在“天貓”海外平臺網(wǎng)購可由商家發(fā)往珠海轉運倉并通過線上報關直接送抵澳門，最快可實現(xiàn)當日送達，實現(xiàn)澳門居民網(wǎng)購內(nèi)地商品陽光清關出境至澳門，極大提升了澳門居民的網(wǎng)上消費體驗。同時，粵澳雙方還積極加強對接，合作搭建跨境電商公共服務平臺，聯(lián)合舉辦2019年粵澳跨境電商交流會等活動，不斷完善跨境電商公共服務供給體系。
另外，港珠澳大橋通車運營使得港澳和內(nèi)地消費者可享受到更多快遞便利，我省依托三地政府共建港珠澳大橋三地聯(lián)合工作委員會積極推進粵港澳三地協(xié)調(diào)創(chuàng)新大橋通行政策，推動通關監(jiān)管模式創(chuàng)新，降低通關成本，提高跨境電商通關效率。目前，拱北海關“跨境快速通關”模式與香港海關“多模式聯(lián)運轉運貨物便利計劃”已成功對接，“跨境一鎖”快速通關模式已應用于港珠澳大橋香港與珠海口岸。正常情況下，車輛從入場到離場時間一般不超過3分鐘，對無需查驗的車輛卡口驗放時間平均在10秒以內(nèi)，簡化清關手續(xù)，加快貨物通關速度，有效降低跨境貿(mào)易成本。2020年3月，位于港珠澳大橋珠海口岸的跨境電商監(jiān)管場所完成對香港、澳門首票跨境電商一般出口（監(jiān)管代碼9610）實單業(yè)務測試，為珠江西岸跨境電商零售出口增加一條新通道，待正式運營后，出口貨物通過大陸貨運車輛即可進入監(jiān)管場所旁的集貨倉卸貨，再由港澳兩地相應貨運車輛提貨，僅需數(shù)分鐘即可出關離境，大幅度降低跨境電商出口環(huán)節(jié)物流成本及時間成本。
三、關于“利用區(qū)塊鏈技術完善港澳與內(nèi)地食品追溯制度”的建議
我省認真貫徹落實中央《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和國務院辦公廳《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》，積極推動主要農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)流通實現(xiàn)信息化追溯，主動加強區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術在食品安全領域的應用，加快推進實施粵港澳大灣區(qū)“一品一鏈”食品追溯工程。一是建立完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系，對標供港澳食品的質量安全標準，創(chuàng)新供應鏈管理，引導和支持大灣區(qū)內(nèi)食品供應鏈企業(yè)建立統(tǒng)一的信息化追溯平臺，推動食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼入市，構建來源可查、去向可追、責任可究的食品追溯管理體系，營造安全透明放心的市場供應和消費環(huán)境。二是推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品溯源云平臺，充分利用區(qū)塊鏈等技術手段，試點將廣州等地的部分水產(chǎn)品、果蔬、畜禽等品類批發(fā)交易市場納入溯源監(jiān)管范圍，通過建立“一檔一碼”實現(xiàn)商戶全覆蓋溯源碼，構建產(chǎn)品交易流通的完整數(shù)據(jù)鏈，同時提供網(wǎng)上巡查監(jiān)控、信息查詢、購銷登記、快檢公示、投訴舉報等多樣化業(yè)務功能，推動建立監(jiān)管部門、市場開辦者、商戶、社會公眾四位一體的食品安全共治格局。三是建立完善食品安全區(qū)域合作機制，加強粵港澳三地食品安全管理體系和規(guī)則制度銜接，建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應急聯(lián)動機制，建立食品安全風險交流與信息發(fā)布制度，加快研究構建大灣區(qū)食品安全標準體系，打造以追溯為重點的大灣區(qū)食品安全品牌。
下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質量，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。一是大力推動粵港澳三地綜合交通互聯(lián)互通發(fā)展，積極應用智能卡、云計算、移動支付、NFC、人臉識別等新興技術的發(fā)展成果，為港澳人士在內(nèi)地的便捷出行提供更有利的支撐。二是加大通關便利化模式的推廣實施力度，進一步加強與港澳跨境電商的制度規(guī)則對接，不斷提升港澳居民內(nèi)地網(wǎng)購的便利化水平。三是推進區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在大灣區(qū)食品安全健康等領域的應用推廣，持續(xù)推動粵港澳三地在食品生產(chǎn)領域標準、檢測方法、結果認定等方面建立健全互認機制，共同提升區(qū)域食品安全保障水平。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（m.145252e.com），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月21日
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