湛江市鼓勵留學人員來湛創業工作暫行規定
第一條 為實施人才強市戰略，鼓勵留學人員來湛創業、工作，充分發揮留學人員在科學研究、技術進步、產業化開發等領域中的積極作用，促進我市經濟發展和社會進步，根據廣東省人民政府《關于鼓勵出國留學高級人才來粵創業的若干規定》（粵府［1999］35號），結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱留學人員范圍包括我市所需的自然科學和社會科學領域具有碩士學位或高級職稱、年齡在50歲以下，并經確認符合下列條件之一者：
（一）在國內、外某一學科或技術領域內的學術帶頭人；
（二）在科學研究、技術開發、經營管理、教學工作等方面取得顯著成績者；
（三）我市高新技術支柱產業、重大工程、新興產業、緊缺專業急需的人才；
（四）擁有技術含量高、市場開發前景廣闊的專利、發明或專有技術的人員。
第三條 留學人員來湛創業、工作，遵循來去自由、學用一致、人盡其才、貢獻與獎勵相結合的原則。
第四條 市人事局是我市綜合管理出國留學人員來湛創業、工作的職能部門，負責制定引進留學人員的規劃并組織實施，承擔為來湛創業、工作的留學人員提供政策咨詢、資格認定、組織協調、引進基金等管理和服務工作。
市科技、經貿、外經貿、外事僑務、勞動保障、教育、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關行政管理部門應按各自的職責，協助實施本規定。
第五條 留學人員來湛創業、工作的主要方式：
(一)以技術、專利或者投資形式入股各類企業；
(二)創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構；
(三)開展學術交流、科研合作或者承擔科研項目；
(四)到行政機關、高等院校、科研機構、企事業單位和其他經濟組織任職或兼職。
第六條 留學人員來湛創業、工作，憑本人護照、學位證書、以及我國駐其留學國使領館出具的其在國外學習、工作的有效證明（屬訪問學者和進修人員，應提供本人護照、國外高等院校和科研機構的有效證明以及國內取得的學位證書、高級以上專業技術職務任職資格證書）向市人事局申辦《出國留學人員確認證》。已獲得《出國留學人員確認證》的人員，憑用人單位的聘用合同或工商營業執照向市人事局申辦《出國留學人員來湛工作證明書》。
第七條 留學人員到國家機關及依照國家公務員制度管理的事業單位工作，需參加全省組織的考試，符合條件的由市人事局辦理錄用手續；到其他事業單位和各類企業工作，由市人事局推薦和辦理接收手續。留學人員的檔案、人事關系可由市人才交流服務中心代理，免收人事代理費。
第八條 鼓勵本市科研、教學、衛生等事業單位引進留學人員。引進留學人員的單位，在編制、職稱、工資額度受到限制時，可向市編委、市人事局及有關部門提出申請。
第九條 來湛工作的留學人員，由接收單位的主管部門向市人事局辦理報批手續；無主管部門的由接收單位直接向市人事局申請辦理報批手續。
第十條 公派出國留學人員在批準期限內的國外學習進修時間，連續計算工齡，超過批準留學期限的，按出國前工作時間與回國后參加工作時間合并計算工齡；自費出國留學人員出國前已參加工作的，5年內回國參加工作可連續計算工齡，5年后回國的，按出國前工作時間與回國后參加工作時間合并計算工齡。
第十一條 留學人員回國工作后需要評聘專業技術職務的，可以不受原有專業技術職務和任職年限的限制，根據本人條件直接向市人事局申請參加相應級別專業技術職務的評審。聘任可不受崗位數額的限制。對其在國外取得的與國內相對應的技術職務、執業資格等原則上給予承認。
第十二條 留學人員的薪酬待遇，除國家機關和財政撥款事業單位須按規定發放外，可實行協議工資或年薪制等分配形式，本著從優確定報酬的原則，由受益單位與留學人員協商確定。鼓勵留學人員以專利、發明、技術、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位與留學人員協商確定。
第十三條 留學人員以知識、技術、專利、信息等形式來湛創業、工作，用人單位與留學人員應就有關問題簽訂協議，明確雙方的權益和責任。
第十四條 留學人員來湛創業、工作，可按本市規定參加基本養老、失業、基本醫療等社會保險統籌，享受相應的社會保險待遇。原應參加而未參加社會保險的，可按規定給予辦理手續補繳社會保險費，并確認其社會保險繳費年限。
第十五條 來湛創業、工作的留學人員，依照《廣東省引進人才實行〈廣東省居住證〉暫行辦法》，可向市人事局、市公安局申請《湛江市引進人才〈居住證〉》（以下簡稱《人才居住證》）。對于已取得國（境）外戶籍，又需在湛江市落戶的，按照公安部、省公安廳有關規定辦理；對于戶籍尚在國內，需落戶在湛江市的,可憑市人事局出具的《留學人員確認證》、《留學人員來湛工作證明書》、《留學人員及隨遷人員入戶通知書》到市公安機關辦理入戶手續。凡入戶本市的留學人員，其配偶及未婚子女可以隨遷。
第十六條 留學人員配偶的工作，采取個人聯系和組織推薦相結合的辦法解決。對落實單位確有困難的，由市人事、勞動保障部門協助推薦就業；屬教師、醫務人員的分別由市教育、衛生部門協助推薦。配偶暫無工作單位的，根據其原有身份，行政關系免費掛靠市人才交流服務中心或市職業介紹服務中心。
第十七條 來湛創業、工作的留學人員，其隨歸、隨遷子女的幼兒園入托和義務教育階段入學，憑《人才居住證》和戶口證明向所在區（縣、市）的教育部門申請登記，教育部門按就近入學的原則優先安排，按“一費制”的普通生標準收取書雜費；高中階段入學，根據學生中考成績、報考志愿及高中階段學校招生的有關規定優先錄取。義務教育階段報讀按民辦機制運作的公辦學校和高中教育階段擇校的學生，可以享受政府關于引進人才子女的收費優惠政策。
第十八條 從2005年起市財政每年安排100萬元設立湛江市引進留學人員基金，用于扶持、資助我市市直機關、企事業單位（含民營企業）引進留學人員及來湛創業的留學人員。留學人員來湛創業、工作，給予一定數額的安家補助費：博士生導師每戶24萬元；博士后、博士研究生或具有正高級職稱人員每戶12萬元，副高級職稱或碩士研究生每戶6萬元。安家補貼費分4年支付，第一年、第二年各支付總額的30％，第三、第四年各支付總額的20％，由市引進留學人員基金負擔安家補貼費的50％，用人單位負擔50％。
湛江市引進留學人員基金的管理辦法由市人事局會同市財政局擬定并報市政府批準后施行。
第十九條 留學人員在我市工作期間的住房，由聘用單位結合報酬情況與本人協商解決。可以由聘用單位以合約形式提供住房，也可以由留學人員個人租用或者購買住房。在留學人員個人購房時，聘用單位應給予適當的補貼。
第二十條 對到本市國有企業從事技術或管理工作并取得明顯經濟效益的留學人員，由用人單位按企業連續3年新增產品銷售利潤給予一定比例的獎勵。
第二十一條 留學人員用通過以法律形式取得產權的高新技術成果或專有技術興辦民營科技企業的，經省科技行政主管部門認定的科技評估機構評估后，技術成果作價金額占企業注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協商約定。
第二十二條 帶高科技項目來湛創業的留學人員，可按《湛江市引進優秀科技人才來湛創業資金管理辦法》申請創業資金（包括創業項目啟動資金和創業項目貸款貼息）資助，其中創業項目啟動資金申請額為10－15萬元。市人事局負責申報者資格審查，市科技局負責申報項目材料審核、論證及創業資金的管理。
第二十三條 留學人員獨資創辦高新技術企業，可享受高新技術企業的優惠待遇。
第二十四條 留學人員來湛創業、工作，從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，經科技部門認定并報稅務機關備案，可免征營業稅。留學人員在湛工作期間取得的合法外匯收入，可依法辦理購匯、匯出和攜帶出境。
第二十五條 來湛進行科學研究，從事新產品、新技術開發的留學人員，用人單位應根據工作需要，優先為其提供必要的實驗場所、設備和助手，并提供必要的經費資助。對留學人員中的學科帶頭人、高精尖專業技術人員，允許他們在國內外選聘助手。
第二十六條 依法保護留學人員的合法權益，按照有關法律、法規的規定，保護留學人員在湛創業、工作取得的智力成果、合法收入及其它權益。
第二十七條 留學人員來湛創業、工作，再次出國(境)工作、學習、考察或者參加有關學術活動以及因私申請出國的，市公安、外事等部門應簡化并優先辦理相關手續。對需要經常到香港、澳門從事學術、技術交流與經貿活動的留學人員，優先辦理多次往返通行證。
第二十八條 對引薦留學人員來湛創業、工作做出重大貢獻者以及為我市經濟建設和社會發展做出重大貢獻的留學人員，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二十九條 本規定由市人事局負責解釋。
第三十條 本規定自頒布之日起執行。