茂名市人民政府令

第2號

　　《茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2017年5月3日市人民政府十二屆八次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

市    長：許志暉

2017年5月24日

茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動,適用本規(guī)定。

　　公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設(shè)施。

　　本規(guī)定所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表示名稱、字號、商號的標(biāo)牌、匾額、指示牌等。

　　第四條  戶外廣告設(shè)置行政管理主管部門（以下簡稱“主管部門”）由市、區(qū)、縣級市政府指定，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)督和管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃。

　　城管、住建、工商、環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通運輸、公路、財政、水務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理有關(guān)工作。

　　第五條  戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理應(yīng)遵循規(guī)劃統(tǒng)一、合理布局、節(jié)能環(huán)保、安全規(guī)范、資源整合、信息公開原則。

　　第六條  設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息共享機制和聯(lián)動協(xié)作機制，及時互通管理信息。

　　第七條  設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，及時公布戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置審批信息和戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置違法行為信息。

第二章 設(shè)置準(zhǔn)則

　　第八條  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃要求編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門及職能部門的意見，采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

　　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門和行業(yè)協(xié)會意見，并向社會公示，公示時間不得少于30日。

　　第九條  經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、編制單位和設(shè)置行政主管部門的網(wǎng)站長期公布，方便公眾查詢和監(jiān)督。

　　第十條  戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出城市形象、美化優(yōu)化城市景觀，體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求，確定戶外廣告設(shè)置可設(shè)區(qū)、控制區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖。

　　對重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)定城市重要節(jié)點戶外廣告設(shè)置地點、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格等具體要求。

　　第十一條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第十二條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌：

　　（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；

　　（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施和招牌的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

　　（三）影響道路交通安全的區(qū)域；

　　（四）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

　　（五）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

　　（六）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

　　（七）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

　　（八）國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、名勝風(fēng)景點、文物保護單位的建筑控制地帶，招牌設(shè)置除外；

　　（九）妨礙生產(chǎn)生活，損害市容市貌的；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十三條  以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）科學(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染；

　　（二）科學(xué)控制音量，聲音強度應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-93）的要求；

　　（三）禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置；

　　（四）禁止在每日22：30至次日7：00開啟，經(jīng)設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)，可以在重大節(jié)日等適當(dāng)延長開啟時間。

　　第十四條  新建建筑物或者建筑物外立面改造時需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物的外形設(shè)計與廣告設(shè)計相結(jié)合，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含建筑物戶外廣告設(shè)計。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查包含設(shè)置戶外廣告設(shè)施的建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門的意見。

　　第十五條  戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行審批。申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置行政主管部門提出設(shè)置申請，并提交下列材料：

　　（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者招牌設(shè)置申請表；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明文件；

　　（三）戶外廣告設(shè)施或者招牌與載體的位置圖、正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

　　（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；

　　（五）與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明文件；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　申請設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖。

　　以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期滿后重新申請設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的安全檢測報告。

　　第十六條  受理的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置申請，涉及兩個以上主管部門實施許可的，應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。

　　設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第十七條  設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置行政主管部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和專門場所公示15日，或者通過書面征求意見等方式征求利害關(guān)系人的意見。對利害關(guān)系人提出的異議，設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

　　第十八條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，依法需要進行驗收的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序向行政主管部門申請驗收合格后，方可投入使用。

　　第十九條  戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強日常維護管理，保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔、完好、美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好，對畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新。

　　第二十條  戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全、功能完好，定期進行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任，危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護、更新、加固，遇臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第二十一條  利用屬于市、區(qū)、縣級市國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。招標(biāo)、拍賣、掛牌等活動由本級公共資源交易機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓使用權(quán)實施辦法由本級人民政府另行制定。

　　其他利用國家和集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。招標(biāo)或者拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)、拍賣機構(gòu)進行，鼓勵進入公共資源交易機構(gòu)交易。

　　利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以自由選擇其使用權(quán)的出讓方式，并依法享有因使用權(quán)出讓而取得的收益。鼓勵其采取招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓使用權(quán)。

　　第二十二條  利用屬于市、區(qū)、縣級國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、場地等物業(yè)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其使用權(quán)出讓權(quán)益按照市政公共資源有償使用收入管理等有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第二十三條  通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式獲得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后實施設(shè)置行為。

　　利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施，除自愿委托公開出讓私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人同意后，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置者向設(shè)置行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)后設(shè)置。

　　第二十四條  依法取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置行政主管部門辦理變更備案。

　　第二十五條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間等設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置審批部門辦理變更手續(xù)。

　　第二十六條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)施上公示戶外廣告設(shè)施日常維護責(zé)任人及其聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

　　第二十七條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般為3年，最長不超過5年。

　　舉辦一般性臨時活動設(shè)置的布幅、充氣裝置、實物造型等臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限一般不超過3天。舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者會展等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

　　第二十八條  通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，使用期限屆滿后，仍符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)重新通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)。

　　第二十九條  利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其使用期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿之前到設(shè)置行政主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。

　　第三十條  因公共利益需要，需拆除合法設(shè)置且設(shè)置期未滿的商業(yè)戶外廣告設(shè)施的，作出拆除決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法拆除，對其經(jīng)濟損失依法給予補償。

　　第三十一條  戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。區(qū)、縣級市應(yīng)當(dāng)在鬧市區(qū)、主干道、高速路口處等重要位置設(shè)置大型戶外公益廣告專用設(shè)施，區(qū)、非山區(qū)縣級市設(shè)置數(shù)量不少于4塊，山區(qū)縣級市設(shè)置不少于2塊，每塊戶外公益廣告設(shè)施面積不少于100平方米。戶外公益廣告專用設(shè)施只能發(fā)布公益廣告，不能用作商業(yè)用途。

　　利用戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置戶外公益廣告的，可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外公益廣告專用設(shè)施通過驗收后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)發(fā)布公益廣告。

第四章 招牌設(shè)置管理

　　第三十二條  設(shè)置招牌，招牌中內(nèi)容僅限于本單位的名稱、標(biāo)識、經(jīng)營范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式。

　　第三十三條  企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其辦公經(jīng)營場所和建筑物出入口設(shè)置招牌。

　　辦公、經(jīng)營場所和建筑物不同朝向有其他出入口的，可以在每個出入口設(shè)置一處招牌。

　　多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置。

　　第三十四條  招牌與建筑物本身及相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條  違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十六條  違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼廣告、招牌等宣傳品的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補救措施，并可處以50元以上500元以下罰款。

　　第三十七條  違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十八條  違反本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十九條  有關(guān)部門及其工作人員違反戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃許可或者批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，或者在戶外廣告管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第四十條  本規(guī)定自2017年8月1日起施行。