廣州市獻血管理規(guī)定
（2004年7月30日廣州市人民政府令第5號公布 根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號第一次修訂 根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號第二次修訂 根據(jù)2021年2月9日廣州市人民政府令第182號第三次修訂）
第一章 總 則
第一條 為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全,保障獻血者和用血者的身體健康,發(fā)揚人道主義精神,促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和社會文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《廣東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)獻血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血及其相關(guān)管理適用本規(guī)定。
第三條 本市依法實行無償獻血制度。
提倡18周歲至55周歲的健康公民自愿獻血。既往無獻血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的,年齡可延長至60周歲。
鼓勵適齡健康者每年至少參與1次獻血。鼓勵國家工作人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生等率先獻血。
第四條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作,對獻血工作進行監(jiān)督、考核、通報,將獻血工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織制定獻血工作規(guī)劃,加強獻血站(點)建設(shè),配備與獻血工作相適應(yīng)的人員、設(shè)施、設(shè)備和耗材,建立應(yīng)急獻血隊伍,保障獻血工作經(jīng)費。
市人民政府無償獻血工作委員會負責制定年度獻血工作目標,逐級下達執(zhí)行。區(qū)人民政府無償獻血工作委員會根據(jù)年度獻血工作目標,制定獻血工作實施方案。
市、區(qū)人民政府無償獻血工作委員會組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、單位共同做好獻血工作,組織開展獻血法律、法規(guī)、規(guī)章的教育宣傳,普及血液和獻血科學(xué)知識。
市、區(qū)人民政府無償獻血工作委員會辦公室(以下簡稱獻血辦)負責獻血的日常工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作,負責落實本行政區(qū)域內(nèi)獻血的日常工作。
第五條 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責本行政區(qū)域內(nèi)獻血工作的監(jiān)督管理。其主要職責包括:
(一)核定醫(yī)療機構(gòu)的年度用血計劃,制定年度供血計劃;
(二)制定血液采集和供應(yīng)的調(diào)劑方案;
(三)負責血站的監(jiān)督管理工作;
(四)制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急采血、供血預(yù)案,負責醫(yī)療機構(gòu)用血和應(yīng)急采血管理工作;
(五)負責血液質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 新聞出版、廣播電視、文化等部門及新聞宣傳媒體應(yīng)當根據(jù)政府的獻血工作要求做好獻血的社會公益性宣傳工作。
財政部門負責同級政府建設(shè)的獻血站(點)設(shè)置、免費用血、宣傳教育、監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)、表揚獎勵、應(yīng)急保障等獻血工作所必要的經(jīng)費保障以及各單位預(yù)算管理有關(guān)工作。
教育部門應(yīng)當將獻血法律、法規(guī)、規(guī)章及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學(xué)健康教育內(nèi)容,指導(dǎo)高等院校、中小學(xué)開展獻血知識教育,提高在校師生獻血知識知曉率,動員健康適齡的在校學(xué)生參加獻血。
規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當將獻血站(點)的設(shè)置納入國土空間規(guī)劃。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當為執(zhí)行緊急任務(wù)的送血車提供支持和幫助,為流動獻血車的停放提供便利條件。
交通運輸部門應(yīng)當協(xié)助和支持獻血站(點)指示牌的設(shè)置。
發(fā)展和改革、城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當按照各自職責做好獻血等有關(guān)工作。
各級紅十字會依法參與、推動獻血工作。
供電、供水、供氣、電信等單位及獻血站(點)所在地的相關(guān)單位應(yīng)當積極支持獻血工作,協(xié)助做好采供血的保障工作。
第二章 組織管理與宣傳
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會,應(yīng)當按照政府年度獻血工作目標,按時動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康公民參加獻血。
第八條 市、區(qū)獻血辦應(yīng)當組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高等學(xué)校等開展獻血宣傳活動,發(fā)放獻血專項工作經(jīng)費,發(fā)放標準由市獻血辦統(tǒng)一制定。
鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極參與、推動獻血宣傳工作。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當開展獻血公益性宣傳,按規(guī)定免費刊播獻血公益廣告,普及獻血法律法規(guī)和科學(xué)知識,宣傳獻血先進事跡、典型人物。
鼓勵其他具有廣告發(fā)布資源的企業(yè)發(fā)布獻血公益廣告。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作情況納入政府績效考核和文明社區(qū)、單位考評體系。
第十條 每年6月為本市獻血宣傳活動月。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會選擇有行業(yè)特色、紀念意義的時間作為本行業(yè)的獻血月(周、日)。
第三章 獻血和采供血管理
第十一條 血站是采集、提供臨床用血的機構(gòu),是不以營利為目的的公益性組織。
血站應(yīng)當依法設(shè)立。
除依法設(shè)立的血站和各醫(yī)療機構(gòu)開展的自體輸血采血外,其他任何單位和個人不得非法從事采血、供血業(yè)務(wù)。
第十二條 血站應(yīng)當建立信息公開制度,依法公開以下信息:
(一)采血量、供血量;
(二)臨床用血費用免交數(shù)額;
(三)血站依法執(zhí)業(yè)相關(guān)信息;
(四)獻血站(點)位置、服務(wù)時間、服務(wù)熱線等信息;
(五)獻血流程、臨床用血費用核銷流程;
(六)獻血表揚獎勵的相關(guān)信息;
(七)舉報投訴受理方式及其程序;
(八)其他依法應(yīng)當公開的信息。
第十三條 血站應(yīng)當做好下列工作:
(一)建立稀有血型獻血者資料庫;
(二)建立健全信息保密制度,對獻血者的個人資料、獻血信息、血液檢測結(jié)果以及相應(yīng)的血液使用信息等進行保密;
(三)建立信息反饋和回訪制度,對獻血后經(jīng)檢測血液不合格的,應(yīng)當及時向獻血者告知檢測結(jié)果,并提示復(fù)檢或者就醫(yī);
(四)定期組織獻血者活動,擴大固定獻血者隊伍;
(五)其他有利于促進獻血的工作。
第十四條 血站采血、供血應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)采血、檢驗、供血標準及技術(shù)操作規(guī)程和制度。
禁止采集未經(jīng)身體檢查或者經(jīng)檢查不符合國家規(guī)定標準的血液。
禁止向醫(yī)療機構(gòu)提供未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液。
第十五條 獻血點包括獻血屋和流動獻血車。獻血點懸掛市人民政府獻血屋或者獻血車停靠點標識,任何單位和個人不能占用。
相關(guān)單位應(yīng)當在衛(wèi)生健康部門提出獻血站(點)設(shè)置意見的基礎(chǔ)上,按照方便獻血者的原則,綜合交通、人流量等因素,支持獻血站(點)布局和建設(shè)。
第十六條 公民可以持本人的有效身份證明或者電子身份證件,直接到獻血站(點)獻血。
公民獻血后,由血站發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一制作的無償獻血證,其所在單位或者獻血活動組織者可以給予適當補貼和獎勵,補貼標準、開支渠道和獎勵方式由各單位結(jié)合實際自行確定。
第十七條 本市科學(xué)統(tǒng)籌獻血、采血、供血需求,組織國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、高等學(xué)校在校學(xué)生等開展團體獻血活動。
對獻血人數(shù)較多的單位,血站可以提供預(yù)約上門采血等服務(wù)。
第十八條 本市建立應(yīng)急獻血機制。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會以及其他組織應(yīng)當動員本單位或者本居住區(qū)適齡健康公民參與應(yīng)急獻血隊伍建設(shè)。
在發(fā)生重大突發(fā)事件等情況時,市和設(shè)血站的區(qū)人民政府可以啟動應(yīng)急獻血隊伍參與獻血。
應(yīng)急獻血隊伍建立和管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十九條 禁止偽造、變造、涂改、出借、出租、買賣、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、冒用無償獻血證。
第二十條 禁止任何單位或者個人組織他人出賣血液。
任何單位或者個人不得雇傭他人冒名頂替獻血。單位雇傭他人冒名頂替獻血的,視為未完成年度獻血工作目標。
第四章 用血管理
第二十一條 公民臨床用血時,醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的標準收取費用,用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等。
無償獻血者獻血后,其本人、配偶和直系親屬按照省、市有關(guān)規(guī)定免交或者減交臨床用血費用。
地中海貧血、海洋性貧血、再生障礙性貧血、血友病等長期依賴輸血治療的病種按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險門診特定病種范圍;自體輸血發(fā)生的費用,按照基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。
第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當遵守下列臨床用血規(guī)范:
(一)使用本市依法設(shè)立的血站提供的血液,特殊情況下需要在省內(nèi)或者跨省調(diào)配血液的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(二)儲存、運輸血液應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準和要求;
(三)依照相關(guān)規(guī)定的項目,對臨床用血進行核查,未經(jīng)核查或者經(jīng)核查不符合國家規(guī)定標準的,不得用于臨床;
(四)嚴格執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范和制度,科學(xué)、合理用血,不得浪費和濫用血液;
(五)不得出售血液或者將單采原料血漿用于臨床;
(六)按照國家、省、市規(guī)定的項目和標準收取用血費用,不得任意加價;
(七)在保證急救用血的前提下,優(yōu)先安排無償獻血者的臨床用血和等量優(yōu)先安排無償獻血者配偶或者其直系親屬的臨床用血。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當遵循科學(xué)合理的原則,制定臨床用血的規(guī)范和標準,并結(jié)合血站的供血計劃制定臨床用血計劃,建立用血申請、審批、評價和公示制度,實行責任制管理。
第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當積極采用成分輸血、限制性輸血、自體輸血等先進技術(shù),提高科學(xué)用血水平,保證輸血安全和療效。
第五章 激勵與優(yōu)待
第二十四條 市、區(qū)人民政府對下列在無償獻血和臨床用血工作中成績突出的單位和個人予以表揚獎勵:
(一)在發(fā)生重大災(zāi)害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況下,積極參與應(yīng)急獻血的單位和個人;
(二)在無償獻血宣傳、動員、組織和教育工作中成績顯著的單位和個人;
(三)在臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績顯著的單位和個人;
(四)其他對無償獻血事業(yè)作出特殊貢獻的單位和個人。
獲得表揚獎勵的單位可以對本單位或者行政區(qū)域內(nèi)作出突出貢獻的個人予以獎勵。
第二十五條 在本市范圍內(nèi),參加獻血的無償獻血者和參與獻血服務(wù)的志愿者,按照有關(guān)規(guī)定享受公共租賃住房加分等優(yōu)待。
第二十六條 在本市范圍內(nèi),獻全血累計達到10次以上或者獻血次數(shù)累計達到20次以上的無償獻血者,獻血志愿服務(wù)累計時間達到480小時以上的志愿者,除享受本規(guī)定第二十五條的優(yōu)待外,給予免費游覽市、區(qū)所屬公園、紀念館、博物館、科技館和實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)的優(yōu)待。
鼓勵其他景區(qū)、紀念館、博物館等場所實行優(yōu)先優(yōu)惠。
第二十七條 在本市范圍內(nèi),獻全血累計達到20次以上或者獻血次數(shù)累計達到30次以上的無償獻血者,獻血志愿服務(wù)累計時間達到600小時以上的志愿者,除享受本規(guī)定第二十六條的優(yōu)待外,給予下列優(yōu)待:
(一)到公立醫(yī)療機構(gòu)就診的,享受優(yōu)先就診,免交普通門診診查費;
(二)符合條件的可以按照規(guī)定優(yōu)先入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
第二十八條 在本市范圍內(nèi),獻全血累計達到30次以上或者獻血次數(shù)累計達到40次以上的無償獻血者,獻血志愿服務(wù)累計時間達到3000小時以上的志愿者,除享受本規(guī)定第二十七條的優(yōu)待外,給予下列優(yōu)待:
(一)免費乘坐市內(nèi)線路的公共汽(電)車、過江渡輪和城市軌道交通等公共交通工具;
(二)對符合條件的靈活就業(yè)人員按照規(guī)定給予社保補貼;
(三)同等條件下優(yōu)先提供就業(yè)崗位,優(yōu)先推薦就業(yè),優(yōu)先保障子女入托、入學(xué)。
第二十九條 無償獻血者或者參與獻血服務(wù)的志愿者符合國家和省獎勵、優(yōu)待標準的,同時享受國家和省規(guī)定的獎勵、優(yōu)待。
市衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門制定本市獎勵、優(yōu)待實施辦法。
第三十條 在本市范圍內(nèi),參加獻血的無償獻血者和參與獻血服務(wù)的志愿者因病致貧的,由民政部門、醫(yī)療保障部門、紅十字會和慈善組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展關(guān)愛和救助活動。
第六章 監(jiān)督管理與法律責任
第三十一條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查機制,按規(guī)定對血站采供血質(zhì)量、執(zhí)業(yè)活動、臨床供血活動等進行監(jiān)督檢查、抽檢,并定期通報檢查情況。
第三十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立投訴、舉報機制,并對投訴人和舉報人負有保密的義務(wù)。
公民、法人或者其他組織對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,可以向衛(wèi)生健康部門或者有關(guān)部門投訴舉報。
衛(wèi)生健康部門或者有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的,應(yīng)當及時予以處理,依法進行調(diào)查、核實或者轉(zhuǎn)辦,并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第三十三條 違反本規(guī)定第十一條第三款或者第二十條第一款規(guī)定,非法從事采血業(yè)務(wù)或者非法組織他人出賣血液的,由區(qū)衛(wèi)生健康部門予以取締,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 血站違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定,違反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液的,由市衛(wèi)生健康部門責令改正;給獻血者健康造成損害的,應(yīng)當依法賠償,并對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 血站違反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定,向醫(yī)療機構(gòu)提供不符合國家規(guī)定標準的血液的,由市衛(wèi)生健康部門責令改正;情節(jié)嚴重,造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴重危險的,限期整頓,對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,偽造、變造、買賣無償獻血證的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定,由區(qū)衛(wèi)生健康部門責令改正;給患者健康造成損害的,應(yīng)當依法賠償,對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 血站或者醫(yī)療機構(gòu)出售無償獻血血液的,由市衛(wèi)生健康部門予以取締,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十條 本規(guī)定施行前在本市無償獻血,本人或者其配偶、直系親屬需要臨床用血的,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2021年5月1日起施行。