批轉省愛國衛生運動委員會關于我省農村改水改廁“八五”計劃執行情況及“九五”計劃意見的通知
批轉省愛國衛生運動委員會關于我省
農村改水改廁“八五”計劃執行情況及
“九五”計劃意見的通知
粵府[1996]65號
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
省人民政府同意省愛國衛生運動委員會《關于我省農村改水改廁“八五"計劃執行情況及“九五”計劃的意見》，現批轉給你們，請研究貫徹執行。
農村改水改廁工作是現代化文明村鎮建設的組成部分，直接關系到農民群眾的身體健康。“七五”、“八五”期間，我省農村改水改廁工作取得很大發展，各級政府要繼續把此項工作納入當地的社會、經濟發展規劃，再接再厲，加大力度，采取切實措施，力爭“九五”期間取得更大發展。各有關部門要各司其職，密切配合，督促落實。
廣東省人民政府
一九九六年八月一日
關于我省農村改水改廁“八五”
計劃執行情況及“九五”計劃的意見
省人民政府：
現將我省農村改水改廁“八五”計劃執行情況和“九五”計劃報告如下：
一、“八五”農村改水改廁計劃執行情況
第二次全國農村改水會議確定我省“八五”期間農村改水的任務指標是：自來水普及率增加7%以上，其他改水形式增加2%以上。根據我省的實際，省政府于1991年3月批轉了省愛衛會《關于我省農村改水“七五”計劃執行情況及“八五"計劃的意見》（粵府[1991]24號）。明確提出，全省“八五”期間要完成農村改水受益人口1000萬，其中自來水受益人口850萬，即到1995年末，全省農村有95%的人口飲用上清潔水，自來水普及率達到60%；完成高氟病區改水受益人口25萬。大力提倡改廁，改善農村環境衛生，力爭農戶衛生廁所普及率達25%。
“八五”期間我省農村改水工作取得顯著成績，5年來共籌集資金約18億元，農村自來水受益人口增加了930萬，完成計劃任務的116%。至1995年底，農村飲用清潔水普及率從“七五”期末的87%提高到95.3%，自來水普及率由47.2%增加到62.6%，自來水普及率達80%以上的縣、市（區）從“七五”期末的18個增加到34個。為促進各市改水工作的均衡發展，幾年來，我們把工作重點放在加強對山區縣改水工作的扶持和指導，5年間共安排山區改水補助經費1060萬元，增加自來水受益人口470多萬，使50個山區縣自來水普及率比“七五”期末提高16.7個百分點，加快了山區改水的進度。“八五”期間，我們還重點抓了高氟病區的改水，累計已完成高氟病區62.04萬人的改水任務，占全省高氟病區人口總數的85.2%。
農村改廁工作近年也有了較大進展。“七五”期末，全省只有5%左右的農戶建有衛生廁所。“八五”期間，我們對全省改廁工作做了具體部署，通過試點逐步向面上推開，各地普遍加快了改廁步伐，至1995年底，全省農戶衛生廁所普及率為36.7%，糞便無害化處理率37.5%。
目前我省農村改水工作存在的主要問題是發展不平衡，少數地區進展緩慢，全省仍有近300萬人飲用被污染的河涌水、公用大口井水和高氟井水。高氟病區尚有1L2萬人還未改水，主要分布在：潮陽市6.91萬人，普寧市1.9萬人，饒平縣0.84萬人，豐順縣0.58萬人，龍川縣0.53萬人。這些地區改水進度緩慢的主要原因是：有的市縣放松了對改水工作的領導，檢查督促和投入少；部分地區水資源貧乏，難于找到適合飲用的水源；資金籌集難度大，多數地區剛剛解決溫飽問題，加上近年建材價格上漲，改水投資超過當地群眾的負擔能力；部分基層干部等、靠、要思想比較嚴重，缺乏自力更生精神。
二、“九五”農村改水改廁計劃
根據我省“九五”社會發展計劃和目前農村改水改廁情況，“九五”期間，我省農村改水的主要任務是鞏固成果，提高水平，繼續增加自來水受益人口。目標是完成自來水受益人口450萬，增加淸潔水受益人口200萬，即到2000年底，農村98%的人口飲用上清潔水，自來水普及率達到70%，力爭到1997年底基本完成高氟病區的改水任務。農村改廁要在試點工作的基礎上，加快步伐，全面推進面上工作，逐步改善農村環境衛生面貌，力爭農戶衛生廁所普及率及糞便無害化處理率均達50%。
為確保實現上述目標，根據各市的現狀，提出如下要求：
（一）農村改水
1.已基本普及自來水的中山、佛山、東莞、深圳、珠海市，要進一步加強對農村供水管理，確保安全供水；
2.廣州、江門、肇慶、汕頭市，自來水普及率達85%；
3.湛江、潮州、揭陽市，自來水普及率達75%；
4.茂名、云浮市，自來水普及率達65%；
5.惠州、梅州、汕尾市，自來水普及率達60%；
6.韶關、清遠、河源、陽江市，自來水普及率達45%。
（二）農村改廁
1.深圳、東莞市，要結合衛生村建設，繼續鞏固、提高農村衛生廁所普及成果；
2.佛山、廣州、茂名、中山市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達75%；
3.珠海、汕頭市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達65%；
4.梅州、惠州、汕尾市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達50%；
5.肇慶、江門、韶關、潮州、陽江市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達40%；
6.揭陽、河源、清遠、云浮、湛江市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達35%。
三、主要措施
（一）各級政府要繼續加強對農村改水改廁工作的領導，把它作為農村兩個文明建設和初級衛生保健達標活動的重要內容，納入村鎮基本建設規劃，建立目標管理責任制，定期檢查考核。特別是有高氟改水任務的市縣，要采取強有力的措施，力爭到1997年底基本完成高氟改水任務。在改水經費安排上，增加對高氟改水的扶持，同時還要調劑部分改水經費作為農村改廁的組織發動、技術培訓等活動經費，有計劃有步驟地推進農村改水改廁工作的深入發展。
（二）農村改水改廁是涉及多個部門的社會工程，各級愛衛會要發揮統一領導、統籌協調的作用，有關部門要各司其職，積極幫助群眾解決改水改廁工作中存在的實際問題。
（三）加強管理，搞好水源衛生防護和水資源的開發利用。要建立健全各項供水規章制度，強化以法治水；加強對供水人員的崗位技術培訓，提高管理人員素質；落實飲水消毒措施，加強水質監控，確保安全供水。水廠的經營方式要逐步從福利型向經營型轉化，以水養水，以副養水，增收節支，增強水廠的自身發展能力。
（四）改廁管糞是農村愛國衛生工作的難點，也是初級衛生保建工作的重要內容，因此，“九五”期間一定要下大力氣抓好，切實抓出成效。要繼續堅持農戶報建新房必須同時建設衛生廁所的原則，重點抓好鄉鎮政府機關、學校、醫院、影劇院、市場、車站、旅游區、交通沿線加油站等公共廁所的改建和管理。各市縣要在抓好改廁試點的基礎上，認真總結經驗，逐步向面上推開。
以上報告如無不妥，請批轉各地執行。
廣東省愛國衛生運動委員會
一九九六年七月二十三日