省工業和信息化廳：《廣東省超高清視頻產業發展行動計劃（2019—2022年）》政策解讀
為貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府高質量發展決策部署，加快推動我省超高清視頻產業發展，省工業和信息化廳、省廣播電視局聯合制定了《廣東省超高清視頻產業發展行動計劃（2019—2022年）》（下稱《行動計劃》）。現將有關內容解讀如下。
一、《行動計劃》編制背景
視頻是信息呈現、傳播和利用的重要形式，是電子信息產業的核心基礎應用之一。當前視頻技術經歷了由模擬向數字標清、數字高清的演進，正在向超高清（4K/8K）跨越式發展。超高清視頻以其更強的信息承載能力和應用價值，為消費升級、行業創新、社會治安提供新場景、新要素、新工具，必將有力推動經濟社會各領域的深刻變革。在此背景下，省工業和信息化廳、省廣播電視局聯合制定并印發了《廣東省超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）》，通過頂層設計，統籌推進廣東超高清視頻產業發展。
二、《行動計劃》編制依據
按照省委、省政府決策部署，我省在全國先行先試推動4K超高清視頻產業發展，并得到工業和信息化部、廣電總局、中央廣播電視總臺等部委的大力支持，將其列為部省合作的重點工作。當前，我省超高清視頻產業已形成終端先行、頻道建設穩步推進、行業應用初步興起的良好態勢。《行動計劃》編制主要依據3個文件，分別為《工業和信息化部 國家廣播電視總局 中央廣播電視總臺關于印發<超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）>的通知》（工信部聯電子〔2019〕56號）、 《廣東省人民政府辦公廳印發<關于開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展的實施方案>的通知》（粵辦函〔2017〕250號）和 《廣東省人民政府辦公廳關于印發開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展若干扶持政策（2017-2020年）的通知》（粵辦函〔2017〕669號），以及省委、省政府推進高質量發展的系列政策文件。
三、《行動計劃》總體思路與發展目標
《行動計劃》堅持“4K引領、突破8K”的發展總目標，以“推進超高清視頻產業高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要”作為主線，建設全國超高清視頻產業示范省，打造全球超高清視頻產業創新中心、演示展示中心，形成世界級超高清視頻產業發展高地。為進一步協調步調、更好地引導產業發展，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我省超高清視頻產業發展的具體目標。基于我省近兩年推動4K電視網絡應用與產業發展取得的階段性成效，發揮我省優勢，按照全產業鏈關鍵環節，主要制定了超高清視頻產業規模、網絡承載能力、4K頻道開播、節目內容供給、4K用戶推廣、標準應用等目標。主要目標有：
——2020年，全省超高清視頻產業總體規模超6000億元，4K芯片國內市場占比超60%，開辦2個以上4K超高清電視頻道、4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K用戶數達2000萬戶。
——2022年，全省超高清視頻產業總體規模超8000億元，建成3個世界級超高清視頻產業集群。開辦4個以上4K超高清電視頻道、8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K用戶數達2300萬戶。
四、《行動計劃》提出重點任務
結合我省超高清視頻產業發展情況，依據產業鏈脈絡，《行動計劃》重點針對我省現有的產業發展基礎，主要從“核心關鍵技術和標準研發、重點產品產業化和產業集聚、節目內容供給、網絡傳輸升級改造、行業應用、支撐體系建設”等六方面提出了產業發展重點任務。
核心關鍵技術和標準研發方面。我省在SoC核心芯片、音視頻處理芯片、編解碼芯片、圖像傳感器等核心元器件、內容應用標準等方面仍存在較大的短板。《行動計劃》提出支持超高清核心芯片、新型顯示器件、高精密光學鏡頭、超高清攝像機等研發制造，深化推進行業技術標準應用和標準體系建設，逐步補齊產業鏈發展短板。
重點產品產業化和產業集聚方面。《行動計劃》提出支持超高清視頻采集、制播設備、終端設備等研發和應用推廣。對超高清電視、機頂盒、VR/AR等超高清終端消費產品推廣普及。加快引進培育重點項目，支持企業通過業務轉型、生產線置換向超高清領域拓展和延伸。加快推進全國超高清視頻示范省建設，推進我省在超高清視頻相關產品領域成為全球重要生產基地，培育新業態和新商業模式。
節目制播和內容供給方面。優質內容供給不足是掣肘超高清視頻產業快速發展的關鍵瓶頸。電視臺及內容制作企業在超高清視頻拍攝設備、后期制作系統等方面投入較高，產出回報周期較長。此外，優質4K內容傳播渠道較少，內容供給方投入存在疑慮。《行動計劃》提出從4K電視頻道、電視臺制播系統、內容互動分發平臺建設等方面重點加強4K超高清視頻內容制作能力。支持開展重大活動、大型文藝匯演、體育賽事等超高視頻內容制作，支持有條件的廣播電視臺積極開辦4K超高清電視頻道和內容集成平臺。
網絡傳輸承載方面。近年來，我省大力推動光纖入戶工程，截至2018年底，全省100M以上光纖網絡用戶2554.7萬戶，占比已經達到71%，但用戶實際寬帶體驗仍遠不能達到4K視頻的傳輸需求，超高清視頻網絡升級改造仍有巨大的發展空間。《行動計劃》提出重點發展高速光纖傳輸與接入、5G通信等網絡設備與軟件系統，加快推進全省有線電視網絡傳輸與節目內容分發交換平臺升級改造，加強寬帶網和5G移動網絡互動服務，實現通信網絡的接入速率及服務質量大幅提升。
行業創新應用方面。《行動計劃》聚焦超高清視頻有望最先應用并率先形成市場規模的重點領域，包括工業制造、商貿服務、安防監控、智能交通、文教娛樂、醫療健康等打造一批超高清視頻典型應用，結合上述領域已有的應用案例，鼓勵通過示范應用的方式加以推廣。
支撐服務保障方面。《行動計劃》提出推進國家級創新中心建設和支持廣州、深圳創建國家級超高清視頻產業創新中心、演示展示中心。重點打造超高清視頻產業支持服務平臺，完善標準制定、評測認證、知識產權保護、人才培育等產業支撐服務。
五、《行動計劃》保障措施
超高清視頻產業具有產業鏈條長、涉及領域廣等特點，發展步調參差不齊，在協同發展、資金投入、人才培育等方面需提出創新的工作舉措。《行動計劃》堅持問題導向、目標引領，從四大方面提出了推進措施和著力方向。一是加強統籌協調力度。建立健全廣東省超高清視頻產業發展部門間工作協調機制，統籌推進超高清視頻產業發展的各項工作，協調解決發展中的重大問題。二是加大政策扶持力度。工業和信息化部將設立國家超高清視頻產業發展基金，因此提出積極對接工業和信息化部的扶持政策，爭取國家支持。同時，充分發揮我省現有的政策資金作用，加大對超高清視頻產業的支持力度。三是加快人才引進培養。依托我省現有的人才政策，提出加大高端人才團隊引進力度，加強超高清視頻相關學科專業建設，支持行業協會建立超高清視頻人才培育體系，加快建設超高清視頻產業技能型、領軍型、應用型等高水平人才隊伍。四是深化國際交流合作。提出組建產業聯盟，舉辦世界超高清視頻產業發展大會，鼓勵“引進來”和“走出去”相結合，拓展產業國際交流合作渠道，加強與國外企業的合作，實現優勢互補、合作共贏。
附：名詞解釋
——4K超高清：即指是4K分辨率，是新興的數字電影及視頻的分辨率標準，具體指代4096×2160的像素分辨率，由于其縱向分辨率4096像素的近似值為4000（4K），故又被稱作4K分辨率。4K分辨率下，屏幕像素最多可達880萬，具備電影級別的畫質，屬于好萊塢大片的分辨率標準，其分辨率為2K投影機和1080p高清電視的4倍，因而又屬于超高清分辨率范疇。
——HDR：高動態范圍圖像，是一種成像技術，可以提供更多的動態范圍和圖像細節，能夠更好的反映出真實環境中的視覺效果。
——SoC芯片：SoC芯片是一種集成電路的芯片，可以有效地降低電子/信息系統產品的開發成本，縮短開發周期，提高產品的競爭力，是未來工業界將采用的最主要的產品開發方式。
——IPTV：即交互式網絡電視，是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體，向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。
——5G：全稱第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術。
——HFC：即是混合光纖同軸電纜網，是一種綜合應用模擬和數字技術、同軸電纜和光纜技術以及射頻技術的高分布式接入網絡，是電信網和CATV網相結合的產物。它實際上是將現有光纖/同軸電纜混合組成的單向模擬CATV網改造為雙向網絡 ，除了提供原有的模擬廣播電視業務外，利用頻分復用技術和專用電纜解調器實現話音、數據和交互式視頻等寬帶雙向業務的接入和應用。
——PON：即是無源光纖網絡，是指(光配線網中)不含有任何電子器件及電子電源，ODN全部由光分路器(Splitter)等無源器件組成，不需要貴重的有源電子設備。一個無源光網絡包括一個安裝于中心控制站的光線路終端(OLT)，以及一批配套的安裝于用戶場所的光網絡單元(ONUs)。在OLT與ONU之間的光配線網(ODN)包含了光纖以及無源分光器或者耦合器。
——TVOS：我國自主研發的一種智能電視操作系統。
——AVS2：AVS標準是我國自主知識產權的信源編碼標準，第二代AVS標準，簡稱AVS2，首要應用目標是超高清晰度視頻，支持超高分辨率（4K以上）、高動態范圍視頻的高效壓縮。