省衛(wèi)生健康委：《廣東省加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作實(shí)施方案》政策解讀
廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了全省三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的工作目標(biāo)、考核范圍、指標(biāo)體系、考核程序、具體要求和保障措施。根據(jù)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號(hào)），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，今年1月16日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）正式出臺(tái)。3月1日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作電視電話會(huì)議，專題部署全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。為推進(jìn)全省三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作，堅(jiān)持公益性，調(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)功能定位，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，為人民群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，我省結(jié)合實(shí)際，制定了《廣東省加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的實(shí)施方案》。
二、工作目標(biāo)
通過績(jī)效考核，進(jìn)一步落實(shí)功能定位，推動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)院在發(fā)展方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績(jī)效管理，促進(jìn)收入分配更科學(xué)、更公平，實(shí)現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，促進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效。2019年，啟動(dòng)全省三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作。2020年，基本建立較為完善的省級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核體系。
三、考核范圍
全省三級(jí)公立醫(yī)院，包括三級(jí)綜合醫(yī)院、三級(jí)專科醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部參加績(jī)效考核，不包括軍隊(duì)醫(yī)院。
四、指標(biāo)體系
針對(duì)公立綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，在國(guó)辦發(fā)〔2019〕4號(hào)文明確的醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等指標(biāo)基礎(chǔ)上，增設(shè)政府指令性任務(wù)、社會(huì)責(zé)任、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障、對(duì)口幫扶、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、依法執(zhí)業(yè)等指標(biāo)。其中，三級(jí)公立綜合醫(yī)院考核應(yīng)采用上述全部考核指標(biāo)；三級(jí)公立專科醫(yī)院考核可根據(jù)專科特點(diǎn)選用部分考核指標(biāo)，具體由省衛(wèi)生健康委根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委要求確定。
針對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院，在國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政函〔2019〕56號(hào)文明確的醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)的指標(biāo)基礎(chǔ)上，增設(shè)政府指令性任務(wù)、社會(huì)責(zé)任、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障、對(duì)口幫扶、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、依法執(zhí)業(yè)等指標(biāo)。三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院考核應(yīng)采用上述全部考核指標(biāo)。
五、考核程序
三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作按年度實(shí)施，考核數(shù)據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為上一年度1月1日至12月31日，分為醫(yī)院自查自評(píng)、地市組織審核以及省級(jí)年度考核。
六、具體要求
按要求上報(bào)醫(yī)院基本信息、上傳病案首頁、完成國(guó)家在線滿意度調(diào)查、完成電子病歷應(yīng)用功能水平評(píng)價(jià)、參與國(guó)家室間質(zhì)量評(píng)價(jià)。
七、保障措施
通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成改革發(fā)展合力，加強(qiáng)宣傳總結(jié)，使我省三級(jí)公立醫(yī)院不斷改善醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供有力支撐。