省生態(tài)環(huán)境廳：《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》政策解讀
為加強對《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的宣傳解讀，加快促進政策落地生效，現(xiàn)解讀如下：
一、《指導意見》制定的背景是什么？
環(huán)境影響評價制度是從源頭預防環(huán)境污染及生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度。近年來，廣東省按照國家推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)要求，在環(huán)境影響評價領域開展了一系列改革，通過實施差別化環(huán)境準入、減政放權(quán)、并聯(lián)審批、登記表備案等舉措，在服務綠色高質(zhì)量發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得積極成效，相關(guān)改革工作一直走在全國前列，全省每年近18萬個建設項目中，約998%可在當?shù)亍熬徒k”，80%以上可通過登記表備案形式“馬上辦”。
為深入落實國務院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，切實解決建設項目環(huán)評內(nèi)容繁雜、手續(xù)辦理周期長等問題，進一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境，更加科學、精準發(fā)揮環(huán)境影響評價的源頭預防效力，推動全省綠色高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供有力支撐，廣東省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門起草該《指導意見》。
二、《指導意見》有哪些主要改革舉措？
《指導意見》的總體思路是強化宏觀、簡化微觀，構(gòu)建固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，強化“三線一單”總體空間管控，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，簡化具體項目環(huán)評，有效銜接環(huán)評制度和排污許可制度。主要有六大改革創(chuàng)新舉措：一是進一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試。賦予廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)省級環(huán)評審批權(quán)限。支持大灣區(qū)內(nèi)各市先行先試，在省的改革框架下更好創(chuàng)新。二是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機制。細化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入條件和管控要求，每年對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)測和評價，公開共享環(huán)境信息，為建設項目環(huán)評簡化奠定基礎。三是優(yōu)化項目環(huán)評分類管理，該嚴則嚴、能簡則簡。四是簡化建設項目環(huán)評內(nèi)容。對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的建設項目，精簡環(huán)評編制內(nèi)容、簡化公眾參與工作、降低環(huán)評類別；海岸工程不再要求另行編制海洋環(huán)評。五是優(yōu)化環(huán)評審批服務。進一步加大服務力度，壓縮審批時限；建立全省統(tǒng)一貫通的環(huán)評審批管理系統(tǒng)，推動信息共享。六是探索推動環(huán)評與排污許可制度融合。試點環(huán)評和排污許可申請統(tǒng)一受理、同步審查，實現(xiàn)“一個項目、一次辦理”。
三、項目環(huán)評如何做到科學分類管理？
一是該嚴的嚴，對石化、采掘、冶金、重大交通基礎設施等生態(tài)環(huán)境影響大、風險高的項目實施重點管理，嚴格環(huán)評要求。二是能免的免，對一大批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，不再要求納入環(huán)評管理。三是試行環(huán)評審批告知承諾制，對已開展規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設項目，或符合有關(guān)情形的建設項目試行告知承諾制。
四、如何將《指導意見》落實到位？
一是將制訂出臺《廣東省實行環(huán)境影響評價重點管理的建設項目名錄》《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄》等配套政策。二是全省各地將結(jié)合實際制定細化改革實施方案，定期總結(jié)評估，并加快制定“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有效指導環(huán)評微觀管理。三是依托國家環(huán)評信用平臺，建立信用管理制度、黑名單制度，加大環(huán)評編制質(zhì)量抽查復核頻率和懲處力度等，督促建設單位保證環(huán)評質(zhì)量。四是通過加強數(shù)字政府建設、排污許可管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化檢測等全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，倒逼企業(yè)落實環(huán)境污染防治主體責任，確保生態(tài)環(huán)境安全。