省退役軍人事務(wù)廳：《廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》政策解讀
為加大對(duì)《廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）的宣傳力度、促進(jìn)政策落地生效，現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《政策措施》出臺(tái)的背景是什么？
退役軍人是寶貴的人力資源，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，作出一系列重要論述，要求加強(qiáng)退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系。黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，并將退役軍人列為解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)群體。廣東省委、省政府歷來(lái)高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)一系列政策，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得一些實(shí)實(shí)在在的成效，但仍存在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)我省退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，特別是幫助退役軍人克服當(dāng)前疫情影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，廣東省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《政策措施》。
二、《政策措施》的適用對(duì)象是哪些人？
《政策措施》主要適用于三類(lèi)退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。各項(xiàng)措施具體適用對(duì)象以具體政策為準(zhǔn)。
三、《政策措施》在提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面有哪些舉措？
促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育培訓(xùn)提升能力是重要基礎(chǔ)。《政策措施》著力構(gòu)建以全員適應(yīng)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育互為補(bǔ)充，具有廣東特色的教育培訓(xùn)體系。一是廣泛開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)。在退役軍人回鄉(xiāng)報(bào)到一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其開(kāi)展思想政治、政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)題培訓(xùn)，由省財(cái)政按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。通過(guò)開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)，引導(dǎo)合理規(guī)劃職業(yè)生涯，使退役軍人回鄉(xiāng)后第一時(shí)間感受到地方黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)自身獲得感、榮譽(yù)感、歸屬感。二是大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。積極適應(yīng)退役軍人培訓(xùn)新需求，將短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)作為快速提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要抓手。對(duì)有培訓(xùn)意愿的退役軍人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，推行“訂單、定向、定崗”式培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加“廣東技工”“粵菜師傅”等技能培訓(xùn)。三是支持退役軍人提升學(xué)歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學(xué)歷教育，從招生政策、學(xué)費(fèi)資助等方面給予一系列優(yōu)待政策。四是提高教育培訓(xùn)主體積極性。加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、引導(dǎo)和激勵(lì)，增強(qiáng)退役軍人培訓(xùn)管理和就業(yè)崗位匹配度。在全國(guó)率先提出建立省級(jí)退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地并給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與教育培訓(xùn)。
四、《政策措施》在促進(jìn)退役軍人就業(yè)方面有哪些舉措？
《政策措施》從多個(gè)方面著手，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。一是放寬招錄招聘條件。規(guī)定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在招收錄用工作人員或聘用職工時(shí)，適當(dāng)放寬退役軍人的專(zhuān)業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。二是拓寬就業(yè)渠道。在公務(wù)員招錄方面，每年全省至少安排400名指標(biāo)（與大學(xué)生村官等統(tǒng)籌設(shè)置職位）面向退役大學(xué)生士兵招錄公務(wù)員；在開(kāi)展選調(diào)生招錄時(shí)，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生；從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中專(zhuān)項(xiàng)招錄特警。在加強(qiáng)基層治理工作中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部。提高退役軍人服務(wù)保障、安保服務(wù)等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。三是對(duì)吸納就業(yè)給予財(cái)政金融政策優(yōu)惠。設(shè)立吸納退役軍人就業(yè)專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼，用人單位吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，按每人10000元給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為全國(guó)最高。新招用退役軍人且符合其他申請(qǐng)條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貸款貼息。
五、《政策措施》在鼓勵(lì)退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措？
創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)具有重要作用。《政策措施》從多個(gè)方面支持退役軍人投入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，對(duì)退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓(xùn)班給予10000元資助，提高退役軍人創(chuàng)業(yè)能力和成功率。二是加強(qiáng)財(cái)稅金融扶持。通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“軍功貸”等金融產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)資助等措施，減輕退役軍人創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，解決創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。如規(guī)定自主就業(yè)退役士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合條件的可按規(guī)定享受?chē)?guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠；退役軍人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持。廣東省重點(diǎn)培育5個(gè)左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。
六、《政策措施》在退役軍人稅收優(yōu)惠方面提出哪些舉措？
根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)政策，《政策措施》明確規(guī)定退役軍人可享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠，由相關(guān)主體申報(bào)享受，以此促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是在促進(jìn)就業(yè)方面。明確在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％及以上的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。二是在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面。明確在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)以每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征增值稅和個(gè)人所得稅。
七、《政策措施》在提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平方面有哪些舉措？
通過(guò)多種渠道提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。一是加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。退役軍人是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要力量。明確建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)，加大涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是完善服務(wù)體系。推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化、規(guī)范化、人性化。結(jié)合廣東“數(shù)字政府”建設(shè)，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。規(guī)定市縣兩級(jí)每年至少組織2場(chǎng)次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。對(duì)下崗失業(yè)的退役軍人，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。三是優(yōu)化人力資源服務(wù)。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹退役軍人員工給予按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。同時(shí)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)秩序管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
八、《政策措施》在強(qiáng)化組織保障、推動(dòng)政策落實(shí)方面有哪些措施？
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化協(xié)同保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。《政策措施》提出將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，作為省雙擁模范城（縣）評(píng)選的重要依據(jù)；加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入財(cái)政預(yù)算；大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型等。