《廣東省防控紅火蟻若干措施》解讀
2021年1月9日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省防控紅火蟻若干措施》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
近年來，我國生物安全形勢嚴峻，外來入侵生物危害越來越重，黨中央、國務(wù)院高度重視生物安全和農(nóng)作物病蟲害工作，2020年頒布了《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》。紅火蟻是重大外來入侵有害生物，我國大陸最早于2004年在我省湛江市確認發(fā)生危害，目前疫情發(fā)生范圍涉及到全省21個地市121個行政縣，已影響到部分發(fā)生區(qū)人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活，亟需通過扎實有效措施全面推動防控工作。
二、目標任務(wù)
力爭到2023年，全省紅火蟻四級及五級發(fā)生水平面積控制在總發(fā)生面積的1%以下，公共區(qū)域疫情基本控制在一級輕發(fā)生水平，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活安全和生態(tài)環(huán)境安全。
三、主要內(nèi)容
一是進一步明確防控屬地責(zé)任。《中華人民共和國生物安全法》規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負責(zé)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)生物安全相關(guān)工作。《農(nóng)作物病蟲害防治條例》規(guī)定農(nóng)作物病蟲害防治堅持政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)。《措施》進一步明確要求各地結(jié)合實際制定紅火蟻疫情應(yīng)急預(yù)案和防控方案，成立農(nóng)作物重大病蟲疫情防控指揮部，建立健全屬地實施、政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動防控機制，形成市級負責(zé)、縣抓落實、鎮(zhèn)（街）村協(xié)助的防控格局。
二是進一步加強疫情監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警是做好紅火蟻疫情防控的前提和基礎(chǔ)。完善監(jiān)測預(yù)警體系，抓好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，積極采用信息化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測手段，準確掌握疫情發(fā)生范圍、危害程度和發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。嚴格落實紅火蟻疫情報告制度，做好信息收集、審核、上報工作，任何單位和個人不得瞞報、謊報紅火蟻疫情監(jiān)測信息，不得阻撓他人如實報告。
三是加強紅火蟻防控能力建設(shè)。明確各地把紅火蟻防控工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，強化防控物資和隊伍保障，支持專業(yè)化服務(wù)組織、基層紅火蟻防控服務(wù)隊伍建設(shè)，在2021年4月底前完成紅火蟻防治藥劑零售點布設(shè)任務(wù)，確保群防群控藥劑需求。加強科研攻關(guān)和宣傳培訓(xùn)，將紅火蟻識別、防控和防護救治等知識普及推廣到千家萬戶，提升全社會特別是重點人群的防控能力。
四是積極實施紅火蟻防控行動。每年3-4月份和9-10月份是紅火蟻盛發(fā)期，也是防控關(guān)鍵時期，為減少紅火蟻在不同區(qū)域間遷徙往返和擴散危害，最大程度壓低紅火蟻發(fā)生區(qū)蟻群密度，《措施》強調(diào)各地要結(jié)合愛國衛(wèi)生運動、生態(tài)文明建設(shè)等，在春秋兩季集中實施防控行動，落實區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控措施。
五是進一步細化監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督考核。要求各地加強植物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、紅火蟻藥劑質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范植物檢疫、藥劑生產(chǎn)和市場經(jīng)營行為。監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、道路設(shè)施、水利工程等施工業(yè)主單位和個人做好紅火蟻防控工作，結(jié)合省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核事項，加大監(jiān)督考核力度，對不重視、不作為、防控措施落實不到位的，依照有關(guān)法律條例嚴肅處理。
六是進一步明確要堅決守好生命安全底線。紅火蟻會主動攻擊蜇刺人體，威脅人民群眾生命健康，《措施》專門強調(diào)要將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極宣傳紅火蟻衛(wèi)生防護知識，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展紅火蟻危害人體健康緊急醫(yī)療救治，全力避免發(fā)生因紅火蟻攻擊叮咬致人員死亡事故。
七是進一步強調(diào)加強植保植檢體系隊伍建設(shè)。采取聘請兼職植物檢疫員、返聘離退休農(nóng)技人員等政府購買服務(wù)方式，改善工作條件，配齊設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建系統(tǒng)完備，科學(xué)規(guī)范、運行高效的農(nóng)作物病蟲疫情預(yù)防控制體系。