《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
2020年12月1日，教育部、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景和意義
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)，職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生共長(zhǎng)，深圳職業(yè)教育主要發(fā)展指標(biāo)始終保持全國(guó)前列，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。2020年，教育部啟動(dòng)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，支持深圳建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革市域試點(diǎn)。部省聯(lián)合制定印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，是全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)變革的重要支撐，對(duì)于廣東特別是深圳更好貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述，落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的部署要求，全面提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平、打造世界一流職業(yè)教育，具有重要意義和積極影響。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》提出20條改革創(chuàng)新舉措，主要包括七個(gè)方面：一是堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)時(shí)代新人。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，用好深圳改革開(kāi)放生動(dòng)實(shí)踐的“活教材”。二是瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，打造人才培養(yǎng)高地，著力建設(shè)一流職業(yè)學(xué)校、一流專(zhuān)業(yè)群，打造一流師資隊(duì)伍，助力產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。三是打造現(xiàn)代智慧職教，構(gòu)建職業(yè)教育新生態(tài)。在深圳率先全市5G獨(dú)立組網(wǎng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)職教從平臺(tái)到資源、模式的全方位變革。四是創(chuàng)建示范性產(chǎn)教融合型城市，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。五是推進(jìn)粵港澳職教聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造世界灣區(qū)職教高地。推動(dòng)職教要素流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳職教交流合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。六是主動(dòng)參與全球職教治理，提升國(guó)際影響力。建設(shè)職教國(guó)際高端平臺(tái)、開(kāi)發(fā)職教標(biāo)準(zhǔn)、加快職教資源海外布局，擴(kuò)大全球職教治理的中國(guó)聲音。七是創(chuàng)新保障體制機(jī)制，助力職教改革發(fā)展。建立部省共建協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，深圳計(jì)劃投入100億元為職教改革發(fā)展提供有力保障。
三、主要特點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)
一是用深圳故事凝聚愛(ài)國(guó)情懷。用好改革開(kāi)放實(shí)踐的“活教材”，創(chuàng)新優(yōu)化思政課程內(nèi)容供給，開(kāi)發(fā)一批講好深圳故事、中國(guó)制度的經(jīng)典教材，強(qiáng)化學(xué)生的民族自豪感和國(guó)家認(rèn)同感。
二是率先探索職教高端發(fā)展新模式。融入“雙區(qū)”建設(shè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)教深度融合重大平臺(tái)和項(xiàng)目，攜手世界一流企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞集成電路等“高精尖缺”領(lǐng)域建設(shè)一批高水平專(zhuān)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)形成校企命運(yùn)共同體，培育一流技術(shù)技能人才隊(duì)伍。
三是構(gòu)建智能時(shí)代職業(yè)教育新生態(tài)。推動(dòng)人工智能和職教深度融合，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造、智能化教與學(xué)方式變革，加快發(fā)展適合每個(gè)人的職教、更加開(kāi)放靈活的職教，探索未來(lái)職教新模式。
四是推進(jìn)粵港澳職教聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合灣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)粵港澳職教交流與合作，推進(jìn)資歷框架對(duì)接，共建特色職教園區(qū)，推動(dòng)灣區(qū)職教要素流動(dòng)與互補(bǔ)提質(zhì)。
五是引領(lǐng)職教國(guó)際化。搭建聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)展中國(guó)家職教創(chuàng)新中心、世界職業(yè)院校與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟秘書(shū)處等國(guó)際高端平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，加快職教“引進(jìn)來(lái)、走出去”步伐，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)際職教示范。
四、保障措施
一是建立部省共建協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)深圳職業(yè)教育改革發(fā)展，組建工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。教育部、廣東省提出支持政策清單，深圳市制定工作任務(wù)清單。出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)教育條例》，以立法形式推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”職業(yè)教育督導(dǎo)體系，把職業(yè)教育作為對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
二是完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，計(jì)劃到2022年累計(jì)投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。深化職業(yè)學(xué)校績(jī)效工資制度改革，績(jī)效工資分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。鼓勵(lì)教師、教育科研人員通過(guò)技術(shù)研發(fā)、教材研制、咨詢(xún)服務(wù)等方式獲取獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效收入。公辦職業(yè)學(xué)校承擔(dān)面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，按60%的比例提取補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)學(xué)校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按技能等級(jí)和學(xué)時(shí)比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。
三是優(yōu)化技術(shù)技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。設(shè)立“深圳工匠節(jié)”，加大對(duì)技術(shù)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，培育和傳承工匠精神。設(shè)立職業(yè)教育深圳獎(jiǎng)，面向全球獎(jiǎng)勵(lì)作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。建立符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)審與職級(jí)晉升制度，同層次的高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在深圳市落戶(hù)、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。將符合條件的技術(shù)技能人才納入公租房、人才住房和安居型商品房保障范圍。實(shí)施“大國(guó)工匠”精英引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校招收技能大賽優(yōu)秀選手和絕技絕藝技術(shù)技能人才。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能，建設(shè)一批民生服務(wù)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、行業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)風(fēng)尚。