《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展實施方案》解讀
為加強城市天然氣供應和管理，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，構建體制更完善、供應更穩(wěn)定、利用更廣泛、運營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，我省出臺了 《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細則 （試行）》（粵辦函〔2018〕360號），為指導和幫助業(yè)界和社會公眾更好地理解《實施方案》內容要求，現(xiàn)制定政策解讀方案如下：
一、解讀形式
通過新聞發(fā)布會以及網(wǎng)絡、微信客戶端等多種方式，以情況介紹的形式進行解讀。
二、解讀途徑
省人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站及有關微信公眾號等多種途徑。
三、解讀時間
《實施方案》發(fā)布后一周內。
四、解讀提綱
（一）《實施方案》起草背景
“十三五”以來，在省委、省政府的系統(tǒng)謀劃、大力推動下，我省結合國家能源轉型發(fā)展的總體部署，穩(wěn)步推進天然氣場站、管網(wǎng)等燃氣基礎設施建設，不斷擴大天然氣消費規(guī)模，城市天然氣事業(yè)發(fā)展取得了新的發(fā)展。但與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足。為適應形勢發(fā)展，逐步解決城市天然氣發(fā)展存在的矛盾和問題，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)省委、省政府的部署要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省有關部門在廣泛開展調研、充分學習借鑒先進省市成功經(jīng)驗的基礎上，研究起草了《實施方案》。
在《實施方案》起草過程中著重把握以下四點：一是著眼優(yōu)化能源結構、推動能源轉型升級。二是著眼加快實現(xiàn)碳排放達峰、改善大氣環(huán)境質量。三是著眼推動企業(yè)降本減負、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。四是著眼建設以人為核心的城鎮(zhèn)化、改善人民群眾生活品質。
（二）《實施方案》主要內容
《實施方案》提出的主要目標是：到2025年，全省城市居民天然氣普及率達到70%以上，年用氣量達到200億立方米以上，城市天然氣利用規(guī)模進一步擴大；市縣建成區(qū)供氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，城市天然氣輸配系統(tǒng)更加配套完善；行業(yè)監(jiān)管更加嚴格，市場秩序進一步規(guī)范；供氣層級實現(xiàn)扁平化，城燃企業(yè)規(guī)模化整合穩(wěn)步推進，天然氣終端價格更趨合理；天然氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，安全風險進一步降低。
《實施方案》提出的主要任務包括八個方面：一是著眼解決現(xiàn)行法規(guī)政策不完善、不配套等問題，完善城市天然氣管理法規(guī)政策體系。二是圍繞形成主體多元、競爭適度、穩(wěn)定可靠、價格合理的天然氣供應格局，強化城市天然氣氣源保障。三是圍繞構建城市天然氣供應“一張網(wǎng)”，完善城市天然氣供應體系。四是著眼推動天然氣在民用、工業(yè)、商業(yè)以及交通等領域推廣使用，拓展城市天然氣消費規(guī)模。五是圍繞強化城市天然氣經(jīng)營監(jiān)管，規(guī)范城市天然氣經(jīng)營秩序。六是圍繞形成結構優(yōu)化、水平合理的配氣價格體系，推動城市天然氣終端價格更趨合理。七是著眼夯實安全管理基礎，提升安全管理水平，加強城市天然氣安全管理。八是圍繞解決天然氣運營重難點問題，創(chuàng)新城市天然氣運營模式。
（三）下一步工作
下來，將從加強組織領導、加強政策支持、加強輿論宣傳三個方面著手，確保《實施方案》各項任務有力推動、有效落實。