《廣東省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
一、出臺背景
為深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，省委、省政府高度重視我省水利改革發(fā)展工作，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中設立“建立現(xiàn)代化水安全保障體系”專章進行部署，將《廣東省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》列為省“十四五”重點專項規(guī)劃。
規(guī)劃實施“851”廣東水利高質量發(fā)展藍圖，實施防洪能力提升工程、水資源優(yōu)化配置工程、農(nóng)村水利保障工程、河湖生態(tài)保護修復工程、萬里碧道工程、智慧水利工程、水文現(xiàn)代化工程和水利治理能力提升工程等8大工程，構建五縱五橫的水資源配置骨干網(wǎng)、江河安瀾的防洪安全網(wǎng)、秀水長清的萬里碧道網(wǎng)、安全優(yōu)質的農(nóng)村供水網(wǎng)、協(xié)同高效的智慧水利網(wǎng)等5張網(wǎng)，推動我省水利現(xiàn)代化水平邁進全國第一梯隊，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力水利支撐。
二、主要內容
《規(guī)劃》共8章40節(jié)，各章重點內容如下：
第一章為發(fā)展基礎。全面梳理“十三五”水利發(fā)展成就，系統(tǒng)分析“十四五”發(fā)展形勢、面臨挑戰(zhàn)及存在問題。
第二章為總體要求。提出了“十四五”時期水利改革發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標及總體布局。
第三章到第五章，圍繞“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設、構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，將水利改革發(fā)展融入省“十四五”發(fā)展大局，提出“十四五”時期廣東水利改革發(fā)展重點工作任務。
第六章為投資規(guī)模與實施效果。包括投資規(guī)模、重點項目、實施效果、規(guī)劃銜接。
第七章為環(huán)境影響評價。包括環(huán)境影響、保護措施、評價結論。
第八章為保障措施。包括加強組織領導，強化要素保障，健全考核機制，促進公眾參與。
三、主要亮點
一是明確了“十四五”時期我省水利改革發(fā)展的目標。到2025年，水安全保障能力全面提升，建成水利高質量發(fā)展先行省，廣東水網(wǎng)主骨架和大動脈基本成型，率先構建智能高效的水利管理體系。展望2035年，實現(xiàn)水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護治理能力顯著提升，廣東水網(wǎng)全面建成，形成與我省社會主義現(xiàn)代化遠景目標相適應的水安全保障體系，水利現(xiàn)代化水平走在全國前列。
二是提出了“十四五”時期我省水利改革發(fā)展的總體布局。以江河湖泊水系為基礎、輸排水工程為通道、控制性調蓄工程為節(jié)點、智慧化調控為手段，系統(tǒng)構建由水資源配置骨干網(wǎng)、防洪安全網(wǎng)、萬里碧道網(wǎng)、農(nóng)村水利保障網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)等組成的廣東水網(wǎng)，全面提升區(qū)域水安全保障能力。珠三角核心區(qū)對標國際一流，高標準建設水安全保障體系。沿海經(jīng)濟帶東西兩翼加強水生態(tài)保護，構建沿海安全屏障。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。
三是提出了“十四五”時期我省水利高質量發(fā)展的重點任務。
——補短板、提標準，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡。實施西江干流、東江干流治理和大灣區(qū)堤防鞏固提升等工程，保障防洪安全。實施環(huán)北部灣廣東水資源配置、珠中江供水一體化、粵東水資源優(yōu)化配置、深汕合作區(qū)供水等重大水資源配置工程，保障供水安全。實施農(nóng)村供水改革、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等農(nóng)村水利保障工程，助推鄉(xiāng)村振興。實施萬里碧道、小水電清理整改與綠色改造等河湖健康保障工程，維持河湖生態(tài)廊道功能。實施水文能力提升工程，加快水文現(xiàn)代化建設，夯實水利發(fā)展基礎。
——強監(jiān)管、建機制，提高水治理現(xiàn)代化水平。以廣東智慧水利工程為抓手，推進新型基礎設施與水利設施相融合，全方位構建水利智慧監(jiān)管體系。建立健全法制體制機制，強化水旱災害風險、節(jié)水、水資源、江河湖泊、水土保持、水利工程建設運管等重點領域全過程、全要素監(jiān)管，防范化解重大水安全風險，不斷提升水利管理和服務水平。
——促改革、激活力，提高水利創(chuàng)新發(fā)展能力。推動水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步健全河湖長制長效機制、加強流域統(tǒng)籌能力建設、拓寬多元化投融資渠道、推進水利“放管服”改革等，破解水利改革發(fā)展瓶頸，不斷提高水利改革與創(chuàng)新發(fā)展能力。
四是明確了“十四五”時期水利投資規(guī)模和重點項目。《規(guī)劃》總投資規(guī)模8201億元，“十四五”投資規(guī)模4050億元。根據(jù)我省水利發(fā)展目標與重點任務，遴選出環(huán)北部灣廣東水資源配置、西江干流治理、萬里碧道、智慧水利等20宗重點項目，優(yōu)先安排投資計劃。