《廣東省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》解讀
2021年11月4日，《廣東省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（粵府辦〔2021〕40號，以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《實施意見》有關內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
水庫安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，為加快推進水庫除險加固，健全常態(tài)化管護機制，確保水庫安全長效運行，國務院辦公廳印發(fā)了《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。為貫徹落實國務院工作部署，圍繞實施廣東省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖，消除水庫安全隱患，建立健全水庫除險加固和運行管護長效機制，制定出臺《實施意見》。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》包括三部分內(nèi)容、9項具體措施：
（一）明確工作目標，細化關鍵節(jié)點任務。2021年完成“十四五”前存量水庫安全鑒定，2024年完成存量病險水庫除險加固；建立安全鑒定和除險加固常態(tài)化機制，及時完成增量病險水庫除險加固任務，全覆蓋建設水庫監(jiān)測設施，高標準建立健全水庫管護長效機制。
（二）發(fā)揮各級財政資金引導作用，健全多元化投入機制。明確各級水庫除險加固和運行管護財政資金籌措分工。“創(chuàng)新管護經(jīng)費籌措機制，通過加強水費收繳優(yōu)先用于工程管護、引入社會資本參與經(jīng)營分擔管護費用、捆綁純公益性與具有經(jīng)濟收益的水庫一體管護等方式，多元化籌措管護經(jīng)費。
（三）落實水庫除險加固和運行管護具體措施。引入市場信用管理，實施水庫“從鑒定到竣工”全流程監(jiān)管。推動修訂《廣東省水利工程管理條例》，規(guī)范管理制度，落實管理責任，創(chuàng)新管護機制，創(chuàng)建國家樣板縣，培育管護市場。加強信息化管理，推進智慧水利建設，完善全省水庫統(tǒng)一管理平臺，推廣應用新技術，探索實施數(shù)字孿生水庫建設。推動水庫系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌全省河湖庫資源，優(yōu)化水庫空間布局。
（四）健全規(guī)劃評估和責任追究機制，推進各項任務落地見效。明確各級政府將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規(guī)劃，制定專項實施方案和年度計劃，并納入河湖長制考核。嚴格落實責任追究機制，強化監(jiān)管監(jiān)督，全力確保工程、資金、生產(chǎn)“三安全”。
（五）明確各級責任，整合各方力量，有力有效推動工作開展。省有關部門加強監(jiān)管和支持指導，地市政府負總責，縣級政府落實主體責任統(tǒng)一組織實施，鎮(zhèn)級政府履行屬地管理職責。有水庫管理任務的部門加強對所管轄水庫的監(jiān)督管理，落實水庫注冊登記、信息備案、安全鑒定和病險水庫除險加固等任務。經(jīng)營性水庫根據(jù)相關法律法規(guī)承擔水庫除險加固和運行管護責任。