《關于加強廣東省全民健身場地設施建設 發展群眾體育的實施意見》解讀
一、出臺背景
全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。習近平總書記多次就開展全民健身、增強人民體質、提高人民健康水平作出重要指示批示。“十三五”以來，全民健身國家戰略深入實施，全民健身場地設施明顯改善。但是，人民日益增長的體育健身需要和全民健身設施發展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾健身“去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。
2020年9月，國務院辦公廳印發《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》（國辦發〔2020〕36號，以下簡稱《意見》），提出到2025年，有效解決制約健身設施規劃建設的瓶頸問題，相關部門聯動工作機制更加健全高效，健身設施配置更加合理，健身環境明顯改善。為貫徹落實《意見》工作要求和省領導重要批示精神，結合我省實際，省體育局牽頭編制了《關于加強廣東省全民健身場地設施建設 發展群眾體育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確我省全民健身場地設施建設工作的總體目標、重點任務、保障措施和任務分工。
二、總體目標
到2025年，健身設施配置更合理、使用更便民、管理更高效，全民健身產品和服務更豐富。公共體育健身設施向自然村延伸，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，新建或改擴建至少82個體育公園，每萬人足球場達到0.9塊以上（其中，作為全國社會足球場地設施建設重點推進城市的珠海、梅州市，每萬人擁有足球場數量達到1塊以上）。珠三角地區實現10分鐘健身圈全覆蓋、其他地區優化提升15分鐘健身圈，公共體育場地設施免費或低收費開放力度進一步加大。
三、主要內容
（一）重點任務。《實施意見》從五個方面提出了加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的重點任務。一是摸清建設短板，制定行動計劃。開展健身設施現狀調查，梳理可用于建設健身設施的空間資源和可復合利用的設施資源，結合相關規劃編制本地區健身設施建設補短板五年行動計劃。二是統籌用地規劃，挖掘存量用地。統籌規劃體育用地，盤活城鄉空閑土地，合理利用公益建設用地，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種供地方式，探索復合用地模式。三是優化簡化程序，推動設施建設。加大健身設施建設審批領域“放管服”改革力度，全面實現建設項目“一個入口、一張表單、一套材料、并聯審批”。進一步落實社區健身設施配套要求，進一步加大鄉村健身設施建設力度。四是支持社會參與，推動設施開放。推廣委托運營，將體育場館各項服務工作委托社會力量承擔，切實推動公共體育場地設施和具備開放條件的學校體育場地設施向社會開放，加強體育場館的信息化建設，不斷提高開放服務水平。五是培育體育品牌，發展體育社會組織。廣泛開展群眾體育活動，打造群眾體育賽事品牌。推動居家健身活動開展，引導廣大群眾養成居家鍛煉的習慣。開展科學健身指導服務，健全社會體育指導員工作機制。加強社區體育社會組織建設，提升社區體育社會組織服務能力，充分發揮社區體育社會組織的作用。
（二）保障措施。一是加強組織領導。將健身設施建設、開放利用和群眾體育活動開展納入重點工作安排，充分發揮體育工作聯席會議作用，統籌推進健身設施建設。二是加強資金支持。通過統籌和整合體育及相關公共服務資金，用于公共健身設施建設、開放、維護。支持體育企業通過融資、合資、合作等方式建設運營體育場所。三是加強督導評估。省體育局將定期組織開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身設施建設實施計劃推進情況進行專項評估。