《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》解讀
近日，省政府印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下：
一、編制背景和過(guò)程
婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要舉措，是源頭推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院去年9月印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，要求各省人民政府結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。省政府高度重視規(guī)劃編制工作，省婦兒工委從2019年啟動(dòng)新一輪規(guī)劃的編制工作，39個(gè)成員單位共同參與并聯(lián)合有關(guān)專家深入基層調(diào)研，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策，廣泛征集意見(jiàn)。2021年12月8日，召開(kāi)省婦兒工委全體會(huì)議初審。2021年12月30日，《規(guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并形成最終印發(fā)稿。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn)，把婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為各項(xiàng)策略措施的聚焦點(diǎn)，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童身心健康，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要，并與省“十四五”規(guī)劃綱要、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃作了銜接，內(nèi)容包括“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五個(gè)部分。
婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，提出80項(xiàng)主要目標(biāo)和89項(xiàng)策略措施，主要有以下目標(biāo)：婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，健全婦幼健康服務(wù)體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障；促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視；保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平；婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高；建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力；婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。
兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，提出72項(xiàng)主要目標(biāo)和78項(xiàng)策略措施，主要有以下目標(biāo)：覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善；適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提高，鞏固提高高中階段教育普及水平，加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往；面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利；教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任；將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面；健全完善兒童保護(hù)法規(guī)政策體系，落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
三、主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。《規(guī)劃》加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走；全面落實(shí)立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)，推動(dòng)性別平等、兒童優(yōu)先成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
二是堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先原則。《規(guī)劃》統(tǒng)籌兼顧婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，關(guān)注婦女兒童身心健康，關(guān)注“一老一小”問(wèn)題，提出提升老年婦女家庭生活質(zhì)量、構(gòu)建生育友好型社會(huì)等目標(biāo)和策略措施。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。為更好發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和基層社會(huì)治理中的重要作用，《規(guī)劃》分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域。為進(jìn)一步保障兒童安全健康成長(zhǎng)，預(yù)防和控制兒童傷害，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與安全”領(lǐng)域。
三是突出廣東特色。《規(guī)劃》結(jié)合廣東實(shí)際，專門(mén)設(shè)置了婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)工程，創(chuàng)新提出南粵婦幼健康保護(hù)、南粵巾幗家政領(lǐng)跑者、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、粵港澳大灣區(qū)巾幗科技創(chuàng)新、南粵巾幗鄉(xiāng)村振興、南粵家家幸福安康、公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)、南粵巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)等婦女發(fā)展八大重點(diǎn)工程，提出兒童友好城市建設(shè)、普惠托育服務(wù)、出生缺陷綜合防治、兒童護(hù)眼愛(ài)牙、兒童安全教育、凈網(wǎng)護(hù)苗、兒童綜合素質(zhì)提升、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等兒童發(fā)展八大重點(diǎn)工程。同時(shí)，在主要目標(biāo)中孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、女生高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前教育毛入園率等12項(xiàng)指標(biāo)值優(yōu)于國(guó)家綱要，并提出開(kāi)展適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種、加強(qiáng)家庭社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)、全面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)等33項(xiàng)具有廣東特色的內(nèi)容。