《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》解讀
《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）（以下簡稱《政策措施》）于3月3日正式公布實施。《政策措施》兼顧中小企業（個體工商戶）紓困幫扶和創新發展兩大任務，從降低生產經營成本、著力開拓市場需求、加強企業權益保障、加大融資支持力度、強化企業人才支撐、提升創新能力和專業化水平、加大對個體工商戶精準扶持力度等七個方面提出了25條、68個政策點，政策點務實、管用，其中有許多創新的政策點，也有原有政策的延續與完善。
（一）新增政策。七個方面都提出了創新的政策，共有15條。一是降企業生產經營成本。提出了降低場地使用成本，緩解企業經營成本壓力。鼓勵各地在工業園區及產業聚集區集中建設標準廠房，出售租賃給中小企業，將工業 廠房“二房東”壟斷行為納入房地產市場秩序專項整治范圍。鼓勵電商平臺減免網店押金、完善電子發票體系、推行貨運企業高速公路差異化收費等措施。二助力企業開拓市場。提出了進一步加大政府采購支持中小企業力度，引導大型企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃等措施。三是加強企業權益保障。提出防范和化解拖欠中小企業賬款。優化行政服務和執法行為，在生態環境、應急、消防、城管、市場監管等執法領域實施包容審慎監管。四是加大融資支持力度。提出了建立中小企業應急轉貸機制，鼓勵有條件的市安排中小企業應急轉貸資金，對出現暫時流動性困難的中小企業提供應急轉貸支持。推廣信用保險，鼓勵保險機構推出應收賬款信用保險產品、開展信用保險業務等措施。五是在強化企業人才支撐方面，提出了加強用工需求對接，緩解企業用工難。支持“專精特新”等企業探索在產業人才專項“揭榜掛帥”或自主舉薦等措施。六是在提升創新能力和專業化水平方面，提出省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵；加快推動中小企業體系化生態化數字化轉型，省對平臺型企業予以重點扶持。七是加大對個體工商戶精準扶持力度。試點個體工商戶經營者變更登記，鼓勵有條件的地市開展個體工商戶經營者直接辦理變更登記試點；加強公平競爭審查，推動各項政策措施對個體工商戶一視同仁。
（二）原有政策到期延續。繼續實施減稅降費優惠政策，對現行優惠政策延長實施期限，對符合條件的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業和個體工商戶符合條件的部分，在現行優惠政策的基礎上再減半征收所得稅。實施制造業小微企業社保繳費補貼，2022年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。支持供應鏈融資和上市掛牌，自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，按實現應收賬款融資年化金額不超1%給予獎勵。對服務省內中小企業成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構給予獎勵。大力推動“小升規”，繼續實施小升規獎勵政策等。
（三）對原有政策進一步完善。支持中小企業開拓國內外市場，簡化內銷認證和辦稅程序，支持中小企業參與廣交會、進博會、中博會、APEC技展會等重要展會活動。鼓勵各市定向發放消費券，省按2022年1-9月各地實際兌付數量給與補助。支持銀行機構自主開展市場化續貸、展期。支持信貸風險補償和融資擔保，鼓勵各市設立完善中小企業信貸風險補償資金和科技信貸風險準備金池。加強中小企業人才培訓，開展“新粵商”、“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”等培訓工程，提升人才素質和技能水平。推動中小企業創業創新，舉辦“創客廣東”大賽，認定省級中小企業創業創新示范基地等，進一步推動中小企業創業創新。