《廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》解讀
現(xiàn)就《廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施方案》的出臺背景
2019年10月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確提出規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。2021年12月，我省獲準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，我省制定出臺《實(shí)施方案》，全面深入推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。
二、《實(shí)施方案》的主要考慮
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照省委、省政府關(guān)于新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作部署，以人民健康為中心，以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為動力，以推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化為方向，全力建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、國際化“五大高地”，建成引領(lǐng)全國、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射“一帶一路”的綜合改革示范區(qū)，全面構(gòu)建服務(wù)能力領(lǐng)先、與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)、與群眾健康需求相匹配的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展格局。
三、《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)
2022年全面啟動示范區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)出臺政策措施，遴選布局試點(diǎn)地市，示范區(qū)建設(shè)框架和改革路徑基本形成。到2023年，在“五大高地”建設(shè)方面取得階段性成效，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，示范區(qū)示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。到2025年，“五大高地”全面建成，中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，打造成為全國中醫(yī)藥綜合改革的示范樣板，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)乃至全國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
四、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》圍繞“打造‘五大高地’，推動廣東中醫(yī)藥走在全國前列”和“健全‘四個(gè)機(jī)制’，增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展活力動力”兩大中心任務(wù)，對中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)作出了部署。
（一）“五大高地”建設(shè)方面。一是打造醫(yī)療高地，提出了完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、提升全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、完善中西醫(yī)協(xié)同模式3項(xiàng)具體任務(wù)。二是打造產(chǎn)業(yè)高地，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、打造新時(shí)代南藥金字招牌、壯大產(chǎn)業(yè)集群3項(xiàng)具體任務(wù)。三是打造創(chuàng)新高地，提出了加強(qiáng)重大科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)、加速產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、加快推動智慧中醫(yī)醫(yī)療建設(shè)3項(xiàng)具體任務(wù)。四是打造人才高地，提出了打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革3項(xiàng)具體任務(wù)。五是打造國際化高地，提出了深化粵港澳融合發(fā)展、促進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展、推動中醫(yī)藥文化海外傳播3項(xiàng)具體任務(wù)。
（二）“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)方面。一是健全管理體制機(jī)制，提出深化管理體制機(jī)制改革的具體任務(wù)，明確建立健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中醫(yī)藥工作決策機(jī)制，加快健全省市縣三級中醫(yī)藥管理體系等措施。二是健全醫(yī)保政策機(jī)制，提出了完善中醫(yī)服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革2項(xiàng)具體任務(wù)。三是健全人才評聘激勵機(jī)制，提出了優(yōu)化中醫(yī)藥人才評聘制度、完善中醫(yī)藥人才激勵機(jī)制2項(xiàng)具體任務(wù)。四是健全中藥審評審批機(jī)制，提出了優(yōu)化中藥審評審批制度、加強(qiáng)粵港澳中成藥注冊監(jiān)管機(jī)制對接2項(xiàng)具體任務(wù)。
《實(shí)施方案》還在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善財(cái)政投入、深入開展改革試點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核等方面提出了4項(xiàng)保障措施。