《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》解讀
一、背景及依據(jù)
《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法（試行）》（粵府〔2018〕96號）自2018年12月1日開始實施，目前有效期已屆滿。試行辦法對我省吸引海內(nèi)外高端人才、穩(wěn)定本土緊缺人才發(fā)揮了積極作用。2021年9月召開的中央人才工作會議提出在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，賦予了廣東新的重大機(jī)遇、重大平臺、重大使命。2021年11月召開的省委人才工作會議對推進(jìn)新時代人才強(qiáng)省建設(shè)作出新部署，要求營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進(jìn)人才優(yōu)粵卡制度。為全面貫徹黨的二十大精神，落實中央和省委人才工作會議要求，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)粵卡服務(wù)人才、保障人才、吸引人才、激勵人才的作用，我省修訂完善試行辦法，出臺《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
按照科學(xué)設(shè)定對象、優(yōu)化便利措施、加強(qiáng)省市貫通、優(yōu)化辦理程序的思路，《辦法》在保持試行辦法五章體例的基礎(chǔ)上，條款數(shù)量由原來的16條調(diào)增為18條，作了全面優(yōu)化升級。
（一）科學(xué)設(shè)定對象，涵蓋新時代戰(zhàn)略人才。一是聚焦國家戰(zhàn)略所需高層次人才群體。在服務(wù)對象上新增戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師，以及在國家實驗室及基地、國家級創(chuàng)新平臺、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在粵國家級創(chuàng)新載體及科技研發(fā)領(lǐng)域工作的戰(zhàn)略科學(xué)人才、關(guān)鍵技術(shù)專家。二是加大對本土中青年人才扶持。不再以國籍作為申辦依據(jù)，將國內(nèi)戶籍科研型中青年人才納入服務(wù)對象。
（二）優(yōu)化便利措施，增強(qiáng)持卡人獲得感。結(jié)合高層次人才關(guān)切需求，進(jìn)一步豐富優(yōu)粵卡服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)事項含金量。一是優(yōu)化對A卡、B卡共同的服務(wù)事項10項，涵蓋戶籍辦理、社會保險、便利出行等人才較為關(guān)注的領(lǐng)域。在戶籍辦理方面，明確落戶方式，即視同落戶地人才引進(jìn)政策中“高層次人才”辦理落戶；社會保險方面，新增“社保尊才”專屬服務(wù)，由社保專業(yè)團(tuán)隊在全省范圍內(nèi)提供全流程服務(wù)；便利出行方面，將原A卡專屬的便利出行服務(wù)擴(kuò)大至B卡持卡人。二是優(yōu)化升級只針對A卡的服務(wù)事項7項。在醫(yī)療便利方面，通過專屬預(yù)約通道在指定醫(yī)院就醫(yī)；新增職稱申報服務(wù)，持卡人首次參加職稱評審的，可不受本人資歷和任職年限限制申報相應(yīng)職稱；新增配偶就業(yè)服務(wù)，持卡人配偶可按照雙向選擇的原則，由持卡人所在單位或主管部門會商人力資源社會保障等人才管理服務(wù)部門協(xié)調(diào)安排就業(yè)；新增子女教育服務(wù)，持卡人子女享受升學(xué)優(yōu)惠政策，特定人群結(jié)合本人意愿就近就便安排學(xué)位。
（三）落實全省通用，促進(jìn)省市服務(wù)融通。一是確立全省通用原則。明確要求各地要全面落實對優(yōu)粵卡持卡人的服務(wù)。二是促進(jìn)省市政策服務(wù)有效銜接。要求各地做好省市人才卡和人才優(yōu)惠便利服務(wù)的銜接，保障人才優(yōu)粵卡持卡人享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠便利服務(wù)。
（四）完善辦理程序，提升服務(wù)管理水平。相較試行辦法，《辦法》將申辦方式由個人申請改為由人才所在單位申辦、屬地受理，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，便于人才屬地化服務(wù)。同時，新增了變更、核查、注銷等程序，進(jìn)一步規(guī)范卡片管理。
三、申領(lǐng)指南
（一）受理機(jī)構(gòu)：屬地高層次人才服務(wù)窗口。
（二）申請材料：
1.經(jīng)申領(lǐng)人本人簽名確認(rèn)并加蓋工作單位公章的《廣東省人才優(yōu)粵卡申請表》；
2.勞動關(guān)系證明：申請時全職工作單位已在我省的，提供有效期內(nèi)的勞動合同，近一個月內(nèi)出具的在職證明，以及稅務(wù)部門出具的申辦日期前不少于6個月的連續(xù)納稅記錄或人社部門出具的不少于6個月的連續(xù)社保繳納證明；申請時已與我省單位簽訂柔性引才合作協(xié)議的，提供合作協(xié)議且每年在我省工作時間累計不少于6個月的勞動關(guān)系、工作鑒定等相關(guān)材料，和申請當(dāng)年度或上一年度在我省工作時間累計不少于6個月的單位證明；
3.有效身份證件，包括：身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證；
4.守信承諾；
5.符合廣東省人才優(yōu)粵卡申領(lǐng)條件的相關(guān)證明材料等（具體以受理機(jī)構(gòu)要求為準(zhǔn)，如獎項獲得者、人才計劃、人才項目入選者需提供證書、入選通知、項目批準(zhǔn)通知或項目合同等證明材料；實驗室及科研平臺人才：提供申報單位批準(zhǔn)成立或注冊證明、人才認(rèn)定材料等；企業(yè)類管理人才：提供申報企業(yè)資質(zhì)材料、能體現(xiàn)申報人才職位的聘書或任職通知書等文件；學(xué)歷類人才：提供畢業(yè)證、學(xué)位證及教育部門學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證報告。）
6.證件照：一寸白底個人正面免冠證件照（規(guī)格：358像素（寬）×441像素，以申請人姓名命名發(fā)送至指定郵箱用于制卡（申請人工作單位為省直單位及中央駐穗單位的發(fā)送至gdrc@gd.gov.cn，其他按工作單位屬地發(fā)送至受理窗口指定郵箱）。
（注：非中文證明材料均需經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，并提供中文翻譯件加蓋翻譯公司公章；在審核過程中，受理單位如對材料存疑，可要求申領(lǐng)人繼續(xù)提供其他相關(guān)佐證材料。）
（三）申請程序：
1.個人向工作單位提出辦理需求，工作單位核對；
2.工作單位向?qū)俚馗邔哟稳瞬欧?wù)窗口提出辦理申請（申請人工作單位為省直單位及中央駐穗單位的，徑直向廣東省人才服務(wù)局提出申請；其他按申請人工作單位屬地向當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬欧?wù)窗口提出申請）；
3.受理窗口受理申請，對提交材料進(jìn)行核實；
4.受理窗口將初審?fù)ㄟ^的申請人材料報送省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)部門廣東省人才服務(wù)局進(jìn)行資格確認(rèn)；
5.省人力資源社會保障廳按照確認(rèn)名單制作發(fā)放優(yōu)粵卡。
四、重點關(guān)鍵詞及專業(yè)術(shù)語釋義
在粵工作：指申請時已在我省連續(xù)繳納6個月及以上社會保險或個人所得稅；或申請時已與我省單位簽訂合作協(xié)議，且每年在我省工作時間累計不少于6個月。因獎項條件設(shè)置導(dǎo)致獲得者拿獎時已退休的，不受“在粵工作”條款限制，由其在粵退休單位負(fù)責(zé)申辦。
在粵國家實驗室及基地：以科技部門提供的名單為準(zhǔn)。
國家級創(chuàng)新平臺清單（科技部）：
（1）國家重點實驗室
（2）國家技術(shù)創(chuàng)新中心
（3）國家臨床研究中心
（4）國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心
（5）國家野外科學(xué)觀測研究站
（6）國家科技資源共享服務(wù)平臺
（7）“一帶一路”聯(lián)合實驗室
（8）P3、P4實驗室
（9）國家植物園
（10）國家工程研究中心（國家發(fā)改委）
（11）國家企業(yè)技術(shù)中心（工信部）
業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200的高校：以英國高等教育研究機(jī)構(gòu)QS（Quacquarelli symonds）、英國《泰晤士報》（The Times）、《美國新聞和世界報導(dǎo)》（US News）、世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)權(quán)威性高校排名榜單發(fā)布的近三年世界大學(xué)排名為準(zhǔn)（符合任一榜單均可）。
在粵世界500強(qiáng)總部企業(yè)：總部設(shè)立在廣東省，且在申報當(dāng)期最新入選美國《財富》雜志“全球最大500家公司”的企業(yè)總部。
我省年度重點外資企業(yè)：以省商務(wù)廳當(dāng)期最新發(fā)布的名單為準(zhǔn)。
在粵中國200強(qiáng)總部企業(yè)：總部設(shè)立在廣東省，且在申報當(dāng)期最新入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的“中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單排名前200的企業(yè)總部。
社保尊才專屬服務(wù)：以省社保局發(fā)布的“社保尊才”服務(wù)行動的通知為準(zhǔn)。
專屬預(yù)約通道：由各級人社、衛(wèi)健、醫(yī)保部門與指定醫(yī)院共同建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取人才提前預(yù)約的方式，優(yōu)化就診途徑。指定醫(yī)院適時發(fā)布。
自用機(jī)動車不限行辦理：登記在持卡人本人或配偶、子女名下，實際由持卡人自己使用的機(jī)動車可申請辦理不限行業(yè)務(wù)。