《廣東省人民政府辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》解讀
為貫徹落實國務院文件精神，進一步強化就業優先政策，確保全省就業大局穩定，廣東省人民政府辦公廳印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號，以下簡稱“穩就業16條”）。現就“穩就業16條”有關內容解讀如下：
一、相關背景
就業是最基本的民生。黨中央、國務院高度重視就業工作。黨的二十大報告強調，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。中央經濟工作會議要求突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。中共中央政治局會議強調要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮。國務院辦公廳印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號），要求深入實施就業優先戰略，優化調整穩就業政策措施，多措并舉穩定和擴大就業崗位，全力促發展惠民生。
近年來，我省出臺實施“促進就業九條”等系列穩就業保就業政策，全省就業形勢總體保持穩定。但與此同時，穩就業還面臨一些挑戰，特別是助企紓困政策需要進一步發力，高校畢業生等重點群體就業依然承壓，等等。為全面貫徹落實黨中央、國務院和國辦發〔2023〕11號文件精神，結合我省實際對現行穩就業政策進行優化調整，省政府辦公廳決定出臺實施“穩就業16條”。
二、主要內容
“穩就業16條”共4部分16項措施。
（一）激發活力擴大就業容量。一是加大市場主體穩崗擴崗支持力度，一方面延續實施階段性降低失業保險費率政策至2024年底；另一方面將企業可享受的就業補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，提高惠企政策覆蓋面和可及性。二是強化重大項目和重點企業用工支持，充分挖掘以工代賑帶動就業潛力，深入實施重點企業用工保障行動。三是鼓勵金融機構開展就業創業金融服務，全面落實10萬元及以下個人創業擔保貸款免除反擔保要求，允許確有需要且符合條件的創業擔保貸款借款人按規定申請展期還款。四是加強創業培訓和創業孵化，高校畢業生、農民工等重點群體入駐政府投資開發的創業孵化載體，可給予最長3年的免租期。五是發揮技能培訓促進就業效應，推進“產教評”技能生態鏈建設，延續實施失業保險技能提升補貼政策。六是強化多元就業形態培育。鼓勵用人單位積極設置面向育兒婦女的“媽媽崗”，延續實施特定人員單項參加工傷保險政策，深入開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點。
（二）拓寬渠道促進青年就業。一是鼓勵吸納青年就業，對招用畢業年度及離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16-24歲青年的企業，按每招用1人1000元的標準給予補貼，鼓勵有條件的地區按不超過每人每月2000元標準對參加“大灣區青年就業計劃”人員給予生活補助。二是鼓勵引導基層就業，繼續實施“三支一扶”計劃、“廣東大學生志愿服務西部（山區）計劃”等行動。三是支持到粵東粵西粵北地區就業，對到粵東粵西粵北地區就業的畢業2年內普通高等學校、職業學校、技工院校畢業生給予一定補貼，其中博士每人10000元，碩士每人7000元，其他每人5000元。四是支持國有企業擴大招聘規模，確保全省國有企業新招用高校畢業生規模不低于去年，對招收畢業生的國有企業予以增人增資支持。五是穩定機關事業單位崗位規模，做好2023年全省考試錄用公務員、選調應屆優秀大學畢業生、事業單位集中公開招聘高校畢業生工作。
（三）強化幫扶兜牢民生底線。一是強化失業人員就業幫扶，對招用登記失業半年以上人員的企業，參照青年群體給予一次性吸納就業補貼，并在全省開發儲備1萬個以上公益性崗位，按規定兜底安置就業困難人員等群體。二是保障困難群體基本生活，做好符合條件參保失業人員的常規性保生活待遇發放工作，及時將生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
（四）夯實基礎提升服務效能。一是完善基層就業服務網絡，支持各地大力開展線上線下零工市場建設，鼓勵有條件的地區在社區（村）探索建設運營“就業驛站”。二是提升就業服務信息化水平，建設全省統一的就業服務管理一體化系統和全省就業大數據監測系統，打造“廣東就業地圖”。三是加強業務協同數據共享，推動工信、統計、市場監管、人民銀行等部門建立大中小型企業劃型名錄，推動稅務、醫保部門依法依規做好醫保繳費相關數據共享，提高政策落實精準性和便利度。
三、施行時間
“穩就業16條”自印發之日起施行。