《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》解讀
《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）已于2023年9月26日印發，自印發之日起施行。現解讀如下：
一、研究制定《意見》的背景和意義
專精特新企業專注細分市場、創新能力強、質量效益好，對激發創新創業活力，穩定產業鏈供應鏈，推動產業高端化、智能化、綠色化發展具有重要支撐作用。習近平總書記高度重視專精特新企業培育工作，黨的二十大報告提出“支持專精特新企業發展”。
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關于培育專精特新企業的工作部署，推動我省專精特新企業高質量發展，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，堅持問題導向和目標導向，對專精特新企業面臨的技術創新、數字化轉型和綠色化發展、質量標準和品牌建設、資金融通、財政扶持、人才土地、市場開拓等主要問題，提出具備指導性操作性的政策措施，研究制定《意見》。
二、《意見》的指導思想和工作目標
（一）指導思想
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞制造業當家、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和現代化產業體系建設等工作部署，引導支持專精特新企業提升創新能力、加快數字化轉型和綠色化發展、加強質量品牌建設，強化要素保障，做實做強做優專精特新企業群體，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出積極貢獻。
（二）工作目標
到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業和20000家左右專精特新中小企業，力爭推動150家專精特新企業上市；力爭專精特新企業總體研發占比達到5%左右，不斷提高國家級、省級研發機構比例，市級以上研發機構覆蓋率達100%；數字化水平顯著提升，質量品牌持續提升；累計培育15個以上國家級中小企業特色產業集群和100個以上省級中小企業特色產業集群、200家左右公共服務示范平臺和創業創新示范基地。
三、《意見》的主要內容有哪些？
《意見》堅持問題導向和目標導向，堅持體現廣東特色、符合我省專精特新企業特點、具備指導性操作性，共包括總體要求、11個主要任務、組織保障三部分內容。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦重點領域和我省戰略性產業集群，結合我省實際提出到2027年我省專精特新企業培育工作目標。
（二）主要任務。
1.強化梯度培育機制。為夯實培育基礎，進一步健全逐級后備、逐級遞進的優質中小企業梯度培育機制，實施“有進有出”的動態管理。
2.提升技術創新能力。為鼓勵專精特新企業提高研發投入，增強創新能力，在重點研發項目、研發創新平臺、重大科研基礎設施開放共享等方面給予支持，促進技術創新成果快速轉移轉化。
3.促進數字化轉型。支持行業龍頭企業或行業第三方工業服務平臺型企業牽頭，統籌專精特新“全價值鏈”數字化轉型需求，研發推廣行業技術集成系統解決方案。
4.促進綠色化發展。鼓勵專精特新企業申報國家綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業，鼓勵服務機構開發適合專精特新企業特點的綠色制造系統解決方案，實施工業節能診斷服務行動等方面，推動專精特新企業綠色化發展。
5.加強質量標準和品牌建設。分別從質量幫扶、標準獎勵、品牌培育服務三個方面發力，提升專精特新企業的質量標準和品牌建設能力。
6.暢通資金融通渠道。支持金融機構開發符合專精特新中小企業的專屬產品和服務，量身定制金融服務方案。引導金融機構優化專精特新企業抵質押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度。深化與各大交易所合作，引導各類基金和社會資本投向專精特新企業，推動專精特新企業上市融資。
7.加大財政扶持力度。爭取更多中央財政資金支持。加大省先進制造業、人才等專項資金對專精特新企業的支持力度。鼓勵各地結合實際加大綜合支持力度。專精特新企業擴大生產、增加投資、新建項目同等享受各項招商引資項目優惠政策。
8.強化人才支撐。從引進人才和培育人才兩方面著力，鼓勵各地針對專精特新企業制定專項引才計劃、支持“小巨人”企業自主開展職稱評審和申報國家技能根基工程培訓基地、支持訂單式人才培養和學徒制培養、加大對專精特新企業高層管理人員的培訓力度。
9.靈活解決土地需求。從開通用地審批服務綠色通道、靈活供地、將專精特新“小巨人”企業用地納入省級先進制造業用地指標保障范圍、鼓勵建設專精特新企業特色產業園、規范產業用房租賃市場等方面，加大專精特新企業用地保障力度。
10.助力市場開拓。從促進大中小企業融通創新、鼓勵大企業先試、首用專精特新企業產品、支持參加大型展會活動、創新經貿對接活動、提供通關便捷服務等方面發力，助力專精特新企業市場開拓。
11.強化服務支持。加大用電用能保障和稅收服務力度，提供知識產權快速協同保護服務，優化“粵企政策通”平臺建設，開展涉企政策精準推送、強化訴求響應服務等方面，加大專精特新企業服務力度。
（三）組織保障。要求各地各部門壓實責任，結合實際建立跨部門協同、上下聯動的專精特新企業工作機制和政策支撐體系，將專精特新企業納入重點服務對象。強化宣傳引導，營造全社會支持專精特新企業發展的良好氛圍。