《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》解讀
《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經省政府同意正式印發實施，現就《實施方案》有關內容解讀如下。
一、《實施方案》出臺的背景是什么？
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。省委、省政府高度重視，黃坤明書記主持召開省委常委會，王偉中省長主持召開省政府黨組會議、省長專題工作會議，研究我省貫徹落實工作。按照省委、省政府部署要求，省發展改革委牽頭起草《實施方案》。
二、《實施方案》主要思路和考慮是什么？
《實施方案》堅持把握發展機遇，發揮我省制造業、人口和消費優勢，結合制造業當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設等重點工作，聚焦進一步釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。主要考慮如下。
一是聚焦打好政策組合拳，構建“1+N”政策體系。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，完善財政、稅收、金融等政策，發揮標準牽引帶動作用，強化用能、用地、路權等要素支撐保障，更好調動市場主體和消費者積極性，形成更新換代規模效應。
二是聚焦大規模設備更新，賦能產業高質量發展。我省工業企業數量超86萬家、規上工業企業超7.1萬家，還有數量眾多的高層建筑、學校和醫療機構，各類設備更新需求多、潛力大。以設備更新推進產業升級、實現節能降碳、減少安全隱患，將為經濟社會高質量發展注入新動力。
三是聚焦消費品以舊換新，培育更多消費增長點。我省消費規模超過4萬億元，手機、家電、汽車等消費品產量均居全國首位。充分發揮制造大省、消費大省在供給端和需求端的突出優勢，統籌好生產和消費、供給和需求，推動更多廣東創新技術、優質產品、先進設備服務全國。
四是聚焦全鏈條循環利用，打造“以舊換新”循環利用閉環。我省二手車交易量276.2萬輛、報廢汽車規范回收拆解量38.7萬輛，推動全鏈條回收循環利用意義重大。強化精細管理和有效回收，支持“換新+回收”“互聯網+循環利用”等模式創新，培育一批龍頭企業，做好回收循環利用這篇大文章。
三、《實施方案》提出了哪些目標？
《實施方案》提出了到2027年的具體目標。
到2027年，工業、能源、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車年規范回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達1000萬臺（套），再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。
四、《實施方案》主要內容有哪些？
《實施方案》共六部分24條內容及附件。
第一部分工作目標。細化提出我省到2027年需完成的設備投資規模、重點行業主要用能設備能效水平、報廢汽車年規范回收拆解量、廢棄電器電子產品回收拆解量等具體目標。
第二部分實施大規模設備更新行動。聚焦工業、能源、農業、建筑、市政、交通、教育、文旅、醫療等重點領域開展大規模設備更新。
第三部分實施新一輪消費品以舊換新行動。大力開展汽車、家電產品、家居家裝等耐用消費品以舊換新。
第四部分實施全鏈條廢棄物循環利用行動。提出完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用、推進高水平再生利用等舉措，加快構建全生命周期的廢棄物循環利用體系。
第五部分實施標準引領行動。提出強化綠色低碳發展標準支撐、加快產品技術標準更新升級、加強重點領域標準銜接等重點任務，著力完善節能降碳、環保、安全、質量等標準，引領帶動技術、產業升級。
第六部分強化政策保障。提出加大財政支持力度、落實稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障、強化科技支撐等具體要求。
附件為重點任務分工表。