《美麗廣東建設規劃綱要（2024—2035年）》解讀
近日，廣東省人民政府印發《美麗廣東建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃綱要》），現就有關內容解讀如下：
一、出臺背景
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大首次將美麗中國作為執政理念提出，黨的十九大將美麗中國寫入現代化強國目標，黨的二十大進一步明確美麗中國建設目標和路徑。2023年7月，習近平總書記出席全國生態環境保護大會并發表重要講話，強調要把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現代化。2023年12月，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》，對美麗中國建設進行全面部署。黨的二十屆三中全會進一步提出聚焦美麗中國，深化生態文明體制改革，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
廣東省委、省政府歷來高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，持續高位推動深入打好污染防治攻堅戰。省委十三屆二次全會作出深入推進綠美廣東生態建設決策部署，牽引全省生態文明建設工作。為貫徹落實美麗中國建設總體要求，深入推進美麗中國廣東實踐，2024年9月，廣東省委、省政府出臺《關于全面推進美麗廣東建設的實施意見》，在此基礎上，省人民政府印發實施《規劃綱要》，進一步細化美麗廣東建設的定位、目標、任務，作為指導當前和今后一個時期全省生態文明建設和生態環境保護的宏觀性、戰略性、綱領性文件。
二、總體考慮
《規劃綱要》深入貫徹落實省委“1310”具體部署，立足到2035年基本建成美麗廣東的目標，按照“綠美引領、灣區先行、多樣示范、山河粵秀”的思路，提出“1+6+10”的美麗廣東建設戰略路徑。“1”是突出“綠美廣東生態建設”這個引領。“6”是系統推進經濟、環境、生態、健康、城鄉、制度“六美共建”。“10”是推進美麗廣東建設的十大戰略任務，從區域協調、綠色發展、大氣氣候、陸海統籌、生態保護、環境健康、宜居家園、生態文化、治理制度、開放合作等10個方面全領域、全方位、全地域、全社會部署開展美麗廣東建設，著力以高品質生態環境為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。
三、主要內容
《規劃綱要》全文設置13個章節8個重大工程專欄，形成了“目標指標—重點任務—重大工程—實施保障”的規劃框架，主要分四大部分內容。
（一）建設形勢。全面梳理廣東生態環境保護基礎，系統分析美麗廣東建設形勢挑戰及面臨的重大機遇。
（二）總體要求。明確美麗廣東建設的指導思想、基本原則、戰略定位及戰略目標，提出到2027年美麗廣東建設取得顯著成效，到2035年人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成，到本世紀中葉全面建成人與自然和諧共生的美麗廣東。
（三）主要任務。以10大任務、32項具體舉措推動美麗廣東建設。一是灣區引領，構建區域同美共富新格局。包括推動區域綠色協調發展，優化綠色發展空間格局，促進區域同保共治共享。二是創新驅動，建設綠色低碳發展新高地。包括全面推動產業綠色轉型，優化資源能源利用方式，打造低碳循環美麗園區。三是協同防治，打造空氣清新氣候韌性樣板。包括推進減污降碳協同增效，增強適應氣候變化能力。四是陸海統籌，建設珠江美麗大河三角洲。包括守護“水清河暢”南粵水網，建設“水美江秀”美麗河湖，打造“水清灘凈”美麗海灣。五是系統保護，守護北回歸線生態明珠。包括夯實南粵綠色生態安全基底，統籌山水林田湖草保護修復，完善生物多樣性保護網絡。六是源頭防控，筑牢生態環境健康安全防護屏障。包括打造環境健康風險管理引領區，加強土壤與地下水污染風險防控，防控重點領域生態環境風險。七是城鄉融合，建設嶺南生態宜居美好家園。包括建設現代宜居美麗城市，建設特色精致美麗城鎮，建設詩畫嶺南和美鄉村，普惠城鄉環境公共服務。八是一脈賡續，擦亮生態人文廣式靚麗名片。包括保護傳承嶺南傳統文化，創新融合美麗生態文化，開展綠色低碳全民行動。九是深化改革，打造環境治理創新實踐高地。包括健全多元共治責任體系，優化綠色發展激勵機制，加強綠色科技創新能力，持續提升智慧治理水平。十是合作共贏，探索大灣區生態文明建設新模式。包括推進美麗中國先行區建設，深化泛珠三角地區生態環境合作，積極參與“一帶一路”綠色發展，深度參與全球環境治理合作。
配套實施綠色低碳循環經濟體系建設工程、大氣污染物與溫室氣體協同控制工程、美麗大河三角洲建設工程、南粵自然生態保護工程、環境健康安全保障工程、嶺南美好家園建設工程、生態文化保護弘揚工程、現代環境治理體系建設工程等八大工程。
（四）保障措施。提出了加強組織實施、加強政策支持、加強示范引領、加強評估考核、加強宣傳動員等措施，保障《規劃綱要》有效落實。
《規劃綱要》還提出了美麗廣東建設指標體系，從綠色低碳發展、清潔優美環境、良性循環生態、健康安全基底、和諧宜居城鄉5個領域提出26項指標建設目標。